敘利亞內(nèi)戰(zhàn)使得這個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)療體系陷入癱瘓，食品和藥品都嚴(yán)重短缺。為了保證當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機(jī)構(gòu)和人道主義物資能夠不受到?jīng)_突雙方襲擊。聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳(OCHA)遂將相關(guān)涉及人道主義救援的地點(diǎn)搜集整理告知沖突雙方。這是一種戰(zhàn)時(shí)的緊急安排，也叫“消除沖突機(jī)制”。這種機(jī)制可以說(shuō)比較成熟了，目前不僅在敘利亞建立，在也門(mén)和利比亞等沖突地區(qū)都在運(yùn)作。

俄羅斯在本月30日宣布退出了“消除沖突機(jī)制”。俄駐聯(lián)合國(guó)代表瓦西里·涅邊賈表示，這個(gè)機(jī)制是自愿加入，沒(méi)有安理會(huì)授權(quán)。至于退出的具體理由，涅邊賈在6月23日遞交申請(qǐng)時(shí)所有提及。俄羅斯方面認(rèn)為機(jī)制存在缺陷，其被用于虛假宣傳，“恐怖分子”正在利用這些地點(diǎn)，而地點(diǎn)本身也與聯(lián)合國(guó)提供的坐標(biāo)存在差異。

俄羅斯為什么此時(shí)退出?

這些人道主義救助地點(diǎn)其實(shí)大多數(shù)都是敘利亞反對(duì)派控制區(qū)的醫(yī)院、學(xué)校以及兒童庇護(hù)所。至于這個(gè)機(jī)制俄羅斯和敘利亞聯(lián)軍也沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)遵守。在今年4月聯(lián)合國(guó)一項(xiàng)內(nèi)部調(diào)查顯示，俄敘“極有可能”在去年針對(duì)敘東北部伊德利卜省的大規(guī)模軍事行動(dòng)中襲擊了三家醫(yī)院、一座學(xué)校和一個(gè)兒童庇護(hù)所。對(duì)此俄羅斯表示反對(duì)，并對(duì)聯(lián)合國(guó)核實(shí)襲擊的來(lái)源提出了質(zhì)疑。不過(guò)很顯然，俄羅斯的反對(duì)和質(zhì)疑基本也站不住腳，伊得利卜戰(zhàn)事的結(jié)果大家都有目共睹，重要交通樞紐薩拉齊布被攻占，M5公路打通，伊得利卜一半的區(qū)域被政府軍奪回。

這里其實(shí)需要解釋一下，俄軍炸醫(yī)院的必要性。這些醫(yī)院和人道主義設(shè)施據(jù)點(diǎn)是反對(duì)派運(yùn)營(yíng)的，不僅為平民提供救助，也向反對(duì)派武裝提供必要的外科醫(yī)療救助，這也就保證了反對(duì)派能夠有持續(xù)戰(zhàn)斗力。不過(guò)根據(jù)國(guó)際法，這些目標(biāo)原則上都是需要保護(hù)的。這就給俄敘的推進(jìn)帶來(lái)了很大困擾。于是乎俄敘方面在給相關(guān)醫(yī)療點(diǎn)發(fā)出警告，限定時(shí)間撤離，之后便將其摧毀。一旦沒(méi)有了醫(yī)療點(diǎn)，反對(duì)派也就不得不從陣地撤出，俄敘也就能夠快速進(jìn)行推進(jìn)。

一將功成萬(wàn)骨枯，俄敘的針對(duì)平民目標(biāo)的驅(qū)逐和襲擊出于完全的政治目的，這招也確實(shí)好用。不過(guò)這卻與人道主義和國(guó)際法想違背。對(duì)于美國(guó)而言，是絕對(duì)不會(huì)放過(guò)這種攻擊俄羅斯的機(jī)會(huì)的。這個(gè)機(jī)制不是沒(méi)有被納入到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)討論，美國(guó)一直希望加強(qiáng)有關(guān)敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)責(zé)和人道主義準(zhǔn)入，自沖突開(kāi)始以來(lái)已經(jīng)發(fā)起了14次提案，然而均被俄羅斯否決。這次俄羅斯退出了“消除沖突機(jī)制”后，美駐聯(lián)合國(guó)代表凱利·克拉夫(Kelly Craft)在評(píng)論俄羅斯退出聯(lián)合國(guó)機(jī)制時(shí)稱(chēng)，美國(guó)對(duì)俄羅斯的決定感到“震驚”。她還承諾美國(guó)竭盡所能將會(huì)繼續(xù)為敘利亞提供人道主義援助，支持這項(xiàng)聯(lián)合國(guó)機(jī)制。隨后當(dāng)天美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧宣布美國(guó)將會(huì)為敘利亞提供6960萬(wàn)美元的人道主義援助。