(原標(biāo)題：大城搶救小店，上海購(gòu)物打起“后街經(jīng)濟(jì)”的主意)

簡(jiǎn)介：上海街頭小店整體的更新速度的確在加快。

現(xiàn)在的馬路還好逛嗎?上海兩會(huì)開(kāi)幕前夕，一篇題為《搶救上海小店》的文章在網(wǎng)絡(luò)上引起熱議。

1月27日早上8點(diǎn)，正在趕往兩會(huì)會(huì)場(chǎng)途中的上海市商務(wù)委商貿(mào)處處長(zhǎng)孔福安主動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)了這篇文章，并評(píng)論稱，此文刷屏代表了社會(huì)的呼聲，也表達(dá)了對(duì)政府的期待。

該文以最近上海黃金地段的威海路上一家特色小店“阿寶家”餐廳歇業(yè)為由頭，提出上海街邊實(shí)體小店經(jīng)歷了電商、房租和爆米花一樣開(kāi)業(yè)的商業(yè)中心的三波沖擊后，面臨著生死攸關(guān)的挑戰(zhàn)。“2019年將是上海小店一個(gè)高海拔的分水嶺。”

被好友戲稱為“一個(gè)直男，居然每天都逛街”的孔福安，對(duì)于上海小店的話題既不陌生也不避諱。

他表示，在起草《全力打響“上海購(gòu)物”品牌加快國(guó)際消費(fèi)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》(下稱《“上海購(gòu)物”品牌三年行動(dòng)計(jì)劃》)時(shí)，就對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)多次溝通，最后在三年行動(dòng)計(jì)劃里做了相關(guān)表述，即“支持保護(hù)海派文化特色小店，著力打造展現(xiàn)工匠精神、凸顯前店后廠、融合本土生活場(chǎng)景的特色主題街道，支持舉辦‘世界逛馬路日’等主題活動(dòng)”。

在上海兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，孔福安告訴第一財(cái)經(jīng)記者，上海希望通過(guò)對(duì)后街的改造，引進(jìn)海派特色的小店，讓它們?cè)诟脑斓暮蠼掷锔玫乇Ａ粝聛?lái)。也就是把保護(hù)小店和特色商業(yè)街區(qū)的改造，以及后街經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

孔福安還說(shuō)，也有區(qū)級(jí)的商務(wù)部門提出，是否可以探索建立特色小店以及特色小店街區(qū)的保護(hù)清單。但各方都有各自的定義，因此怎么發(fā)布這類清單還需要進(jìn)一步討論。

在面臨變革的分水嶺上，如何幫助上海小店迎難而上、“越過(guò)山丘”?

要國(guó)際化更要人情味

孔福安所說(shuō)的后街，更常見(jiàn)的說(shuō)法是支馬路——在繁華主街的背后，往往有著上海的寶藏：老字號(hào)點(diǎn)心店、特色小吃，值得回購(gòu)的特色服裝店，售賣精致物件的買手屋，有別于常規(guī)連鎖店的咖啡店，也有慰藉夜歸人心靈和胃的深夜食堂……“后街經(jīng)濟(jì)”，其實(shí)與國(guó)際化大都會(huì)并行不悖。

在紐約、倫敦、巴黎與東京等城市都有相似的區(qū)域，例如，東京銀座繁華主街背后的以“丁目”命名的街巷。

“我家附近以前有家小店，熟了以后就算不買東西，隨便看看聊個(gè)天，心情都好了。那家店主的女兒讀高一，還幫我女兒補(bǔ)過(guò)幾次課，就是遠(yuǎn)親不如近鄰的那種關(guān)系。”上海市民金澤清對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，一座城市的魅力不僅僅在于地標(biāo)建筑多么雄偉壯觀，更重要的是人文精神，用俗話來(lái)說(shuō)，就是“紅塵俗世，飲食男女”。

他覺(jué)得，生活氣息才是一座城市的精髓，而未必是那些“千人一面”的商業(yè)中心的潮店。

上海市民陳緯也認(rèn)為，新零售需要新理念、新文化，也需要老的實(shí)體店。“城市更新需要路邊小店的溫馨記憶和光影，所謂世界級(jí)的商業(yè)城市，其實(shí)是由歷史文化積淀而成的。”

還有上海市民呼吁說(shuō)，希望還魔都煙火氣，街邊的小店是城市生氣不可缺少的一部分，上海的生氣就在弄堂里、在轉(zhuǎn)角的街邊。

“既要有大型購(gòu)物中心，也必須要有雞毛小店，那才是生活。”金澤清說(shuō)。當(dāng)然，涉及到安全隱患的違章建筑，必須要清理。只是在規(guī)劃上，希望相關(guān)部門可以更多去基層現(xiàn)場(chǎng)走走，多聽(tīng)聽(tīng)民意。

既然如此，口碑和上座率雙高的小店為什么消失了?一位上海市民的評(píng)論很中肯：“好多陪伴成長(zhǎng)的小店逐漸消失了，好些有影響力的地標(biāo)也消失了……有知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、有證照問(wèn)題、有房租問(wèn)題，也有管理部門的問(wèn)題。不過(guò)這又是一個(gè)跨行業(yè)跨區(qū)域的協(xié)調(diào)難題，難度還是蠻大的。”

除了支持保護(hù)海派文化特色小店，《“上海購(gòu)物”品牌三年行動(dòng)計(jì)劃》還明確提出，要培育特色鮮明的海派商業(yè)街區(qū)。發(fā)揮上海特色商業(yè)街聯(lián)盟的積極作用，打響一批歷史有根、文化有脈、商業(yè)有魂、經(jīng)營(yíng)有道、品牌有名的海派特色商業(yè)街區(qū)。促進(jìn)“后街經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，推動(dòng)核心商圈的配套后街加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推進(jìn)夜上海特色消費(fèi)示范區(qū)建設(shè)，提升新天地、大同坊、吳江路、豐盛里等街區(qū)品質(zhì)。鼓勵(lì)發(fā)展針對(duì)細(xì)分目標(biāo)人群的定制品牌、設(shè)計(jì)師品牌、集成品牌特色街區(qū)，支持打造“女人街”等特色街區(qū)。支持愚園路等商業(yè)歷史風(fēng)貌街區(qū)更新升級(jí)。支持朱家角尚都里、金山嘴漁村老街、楓涇古鎮(zhèn)老街等發(fā)展特色小鎮(zhèn)商業(yè)街區(qū)。

上述內(nèi)容和“打造世界級(jí)地標(biāo)性商圈商街”以及“建設(shè)多層次差異化區(qū)域商圈”一起，都涵蓋在商業(yè)地標(biāo)重塑專項(xiàng)行動(dòng)中。

需要政府引導(dǎo)也要尊重市場(chǎng)

1月27日，上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇在兩會(huì)上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，2018年上海“四大品牌”建設(shè)全面啟動(dòng)。制定實(shí)施打響“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購(gòu)物”“上海文化”品牌的若干意見(jiàn)、三年行動(dòng)計(jì)劃和43個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，56家企業(yè)獲得“上海品牌”認(rèn)證。建設(shè)國(guó)際消費(fèi)城市，新集聚品牌首店835家，國(guó)際零售商集聚度升至全球第二位。

應(yīng)勇表示，2019年，上海要深化全球新品首發(fā)地建設(shè)，推進(jìn)離境退稅政策的升級(jí)擴(kuò)圍，促進(jìn)大宗商品期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)充分把握消費(fèi)需求是國(guó)內(nèi)最終需求，多渠道擴(kuò)大服務(wù)供給，提升產(chǎn)品質(zhì)量，大力改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

在2018年4月，上海靜安區(qū)政府發(fā)布了《南京西路后街經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃》。其中，靜安區(qū)政府詳細(xì)規(guī)劃了吳江路、銅仁路、愚園(東)路、陜西北路等南京西路周邊約1.8平方公里的11條后街，發(fā)展成有人性化尺度也有不同街道特色的業(yè)態(tài)。

上海市人大代表、黃浦區(qū)委書(shū)記杲云告訴第一財(cái)經(jīng)記者，黃浦區(qū)一直關(guān)注和支持特色精品小店的發(fā)展，因?yàn)檫@些小店對(duì)上海品牌和文化的塑造產(chǎn)生了良好的影響。當(dāng)?shù)卣苍谂Υ蛟禳S浦的支馬路，對(duì)有文化氣息的小店給予保留和引導(dǎo)支持，讓支馬路更有人情味和特色，也讓當(dāng)?shù)氐木用窀惺艿匠鞘械臏囟取?/p>

在孔福安轉(zhuǎn)發(fā)前述文章之后，他的朋友圈迅速匯集了大量留言。呼吁保護(hù)實(shí)體小店的聲音之外，也出現(xiàn)了更多角度的思考。其中一條就提出：“淘汰是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的正常現(xiàn)象。開(kāi)得久的店比如有些自持物業(yè)不見(jiàn)得出色，曇花一現(xiàn)的店曾為豐富的商業(yè)環(huán)境增添光彩也不遺憾。”

還有人評(píng)論稱，臺(tái)北街頭創(chuàng)立于1949年的一家上海老字號(hào)味道真心一般，“這種在美食如林的大上海分分鐘被碾軋，根本待不下去……救不救靠自己爭(zhēng)取，而不應(yīng)該是歷史文化的綁架。”

在《“上海購(gòu)物”品牌三年行動(dòng)計(jì)劃》中，上海市商務(wù)委專門提出了商業(yè)地標(biāo)重塑專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)通過(guò)提升軟硬件水平，重塑“中華商業(yè)第一街南京路”“百年淮海路”形象。這兩條路都位于黃浦區(qū)。

根據(jù)黃浦區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳卓夫此前在相關(guān)發(fā)布會(huì)上的表述，黃浦區(qū)主要是淮海路、南京東路部分，將通過(guò)場(chǎng)景、品牌、文化、服務(wù)四個(gè)方面打造世界級(jí)商業(yè)街。“兩街(淮海路、南京東路)加上豫園商圈，三年以來(lái)調(diào)整項(xiàng)目會(huì)達(dá)到21個(gè)，面積會(huì)達(dá)到78萬(wàn)平方米，社會(huì)企業(yè)的投資投入超過(guò)100億元。”

杲云對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，商業(yè)地標(biāo)的重塑和大型商圈的發(fā)展的確給街邊小店帶來(lái)了沖擊，但同時(shí)也在倒逼小店越來(lái)越具有特色和個(gè)性化。

至于租金成本高企帶給小店的困擾，他覺(jué)得這應(yīng)該更多地交給市場(chǎng)來(lái)決定。而直接關(guān)乎老百姓民生的菜市場(chǎng)和早餐工程，政府則鼓勵(lì)菜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶對(duì)這些攤位給予降低租金的扶持，“如果有群眾反映購(gòu)物不方便了，我們還會(huì)適當(dāng)增加這類布點(diǎn)”。

對(duì)于小型餐飲店的管理，杲云還提出，上海也在嘗試通過(guò)社會(huì)自治的辦法來(lái)靈活管理。

2017年7月實(shí)施的《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案監(jiān)督管理辦法(試行)》就允許符合條件的小餐飲業(yè)主，向所在地街鎮(zhèn)申請(qǐng)臨時(shí)備案。

《辦法》明確，必須同時(shí)滿足三個(gè)條件：確有群眾需求;經(jīng)營(yíng)食品符合食品安全和加工衛(wèi)生等要求;不影響周邊居民正常生活。上海市食品藥品監(jiān)督管理局明確，對(duì)于不符合食品安全和加工衛(wèi)生等要求、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬于違法建筑或破墻開(kāi)店“居改非”、存在油煙擾民等影響周邊居民正常生活的，不能辦理臨時(shí)備案。

關(guān)于小店的生存狀態(tài)，杲云認(rèn)為，近年來(lái)，小店整體的更新速度的確在加快。有些小店可能不再適應(yīng)老百姓的需求，就被更多新的小店或新商業(yè)模式取代，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)且良性的循環(huán)。

在《“上海購(gòu)物”品牌三年行動(dòng)計(jì)劃》中，政府明確了包括“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”“需求導(dǎo)向、民生為本”在內(nèi)的四項(xiàng)基本原則。

除了商業(yè)地標(biāo)重塑專項(xiàng)行動(dòng)，《“上海購(gòu)物”品牌三年行動(dòng)計(jì)劃》還提出了老字號(hào)重振專項(xiàng)行動(dòng)，計(jì)劃通過(guò)改革體制機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，挖掘品牌價(jià)值，加強(qiáng)老字號(hào)保護(hù)，促進(jìn)培育一批老字號(hào)領(lǐng)軍企業(yè)，形成老字號(hào)集團(tuán)化、連鎖化、市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展的新格局。