短租住房是指利用本市國(guó)有土地上的居住小區(qū)內(nèi)的住房，按日或者小時(shí)收費(fèi)，提供住宿休息服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。通俗理解，就是人們常說(shuō)的有物業(yè)管理的居住小區(qū)，鄉(xiāng)村民宿不包含在此范圍內(nèi)。

相比此前的征求意見稿，《通知》首度明確，本市短租住房按區(qū)域?qū)嵭胁町惢芾恚锥脊δ芎诵膮^(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營(yíng)短租住房。在本市其他允許經(jīng)營(yíng)短租住房的區(qū)域，小區(qū)業(yè)主將住宅對(duì)外短租經(jīng)營(yíng)的，除了得符合房屋建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件并書面告知小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)之外，還得符合本小區(qū)管理規(guī)約，無(wú)管理規(guī)約的應(yīng)當(dāng)取得業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)書面同意或取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的書面同意。同時(shí)，若房屋屬于出租房，還得取得出租住房業(yè)主的書面同意。

“國(guó)際大都市對(duì)于利用居住小區(qū)住宅經(jīng)營(yíng)短租房或民宿，基本都有嚴(yán)格的規(guī)范管理要求，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)相鄰權(quán)人權(quán)益和公共安全利益的保障，基本實(shí)行事前行政許可或登記備案制度。”北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波告訴記者，關(guān)于短租住房經(jīng)營(yíng)需符合本小區(qū)管理規(guī)約或至少取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主書面同意的規(guī)定，完全符合《民法典》的精神，也充分體現(xiàn)了業(yè)主自治精神，是對(duì)業(yè)主居住權(quán)益應(yīng)有的保障和尊重。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布信息須把關(guān)

規(guī)范管理下，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成為信息“把關(guān)人”，被賦予了核驗(yàn)責(zé)任。通知提出，發(fā)布短租住房信息的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)履行四項(xiàng)責(zé)任：核驗(yàn)短租住房經(jīng)營(yíng)者提交的材料;登記房屋詳細(xì)地址，核實(shí)房屋狀況，確認(rèn)符合相關(guān)規(guī)定;登記并實(shí)名認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者身份，逐人登記訂單簽訂人和實(shí)際入住人員的身份信息及有效聯(lián)系方式;按照公安、住建部門要求及時(shí)報(bào)送入住人員、房屋等信息。

其中，短租住房經(jīng)營(yíng)者提交的材料，應(yīng)包括業(yè)主身份證明、房屋權(quán)屬證明、經(jīng)營(yíng)者身份證明、治安責(zé)任保證書以及所在小區(qū)管理規(guī)約或業(yè)主大會(huì)決定、本棟樓內(nèi)其他業(yè)主書面同意的材料等。

對(duì)于核驗(yàn)材料未通過(guò)的、房屋位置或面積與權(quán)屬證書記載不符的、圖片或配套設(shè)施與實(shí)際不符的，以及使用旅館業(yè)法規(guī)所規(guī)定名稱的情況，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不得為該房屋提供信息發(fā)布。違反規(guī)定的由公安、網(wǎng)信等部門依照相關(guān)法律進(jìn)行處罰。

不得出租給無(wú)身份證件的人

“下單即可入住，無(wú)需房主確認(rèn)”的安全隱患，在規(guī)范出臺(tái)后也有望規(guī)避。

通知規(guī)定，短租住房經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在住宿人員入住前，當(dāng)面核對(duì)住宿人員身份證件信息，即時(shí)通過(guò)規(guī)定的信息系統(tǒng)申報(bào)登記信息。登記信息內(nèi)容包括住宿人員姓名、身份證件類別、身份證件號(hào)碼、居住時(shí)間、有效聯(lián)系方式等。

需要注意的是，通知特別提出，短租住房經(jīng)營(yíng)者不得向無(wú)合法有效身份證明的人出租房屋。若將房屋出租給無(wú)身份證件的人或未按規(guī)定登記相關(guān)信息的，由公安等有關(guān)部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

此外，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理單位發(fā)現(xiàn)居住小區(qū)內(nèi)存在違規(guī)短租住房的，應(yīng)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻、制止，勸阻、制止無(wú)效的，及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管部門及屬地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。記者 趙瑩瑩