(原標(biāo)題：GDP萬億俱樂部將再添3城 鄭州亟須補(bǔ)足科創(chuàng)短板)

2018年的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入最后沖刺階段。今年，我國GDP萬億俱樂部將可能迎來三位新成員——寧波、佛山和鄭州。

截至2017年，GDP萬億俱樂部的城市共有14座，今年加上這三城后，將擴(kuò)至17座。但在邁入GDP萬億大關(guān)的同時(shí)，三城也面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、科技要素薄弱等問題。

三城將邁入GDP萬億俱樂部

寧波市日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，改革開放40年，寧波地區(qū)生產(chǎn)總值由1978年的20億元起步，達(dá)到2017年的9846.9億元，按可比價(jià)計(jì)算，年均增長13.2%。今年前三季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7601.6億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長7.1%，按此速度，今年GDP突破萬億大關(guān)已無懸念。

這也意味著，繼杭州于2015年地區(qū)生產(chǎn)總值越過萬億元關(guān)口之后，寧波將成為浙江省第二個(gè)越過這一關(guān)口的城市。

作為沿海城市，寧波早在1984年就被國務(wù)院批準(zhǔn)為對外開放城市，是首批14個(gè)沿海開放城市之一。寧波舟山港作為全球首個(gè)“十億噸”大港，對地方生產(chǎn)總值及就業(yè)的貢獻(xiàn)率也一直都很高。依托港口，寧波臨港產(chǎn)業(yè)帶快速崛起，石化、能源、汽車等臨港工業(yè)區(qū)綿延20多公里，國際物流、航運(yùn)交易、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)異軍突起。

除寧波外，去年佛山的GDP達(dá)到了9549.60億元，在全國城市中排名第16位，距離萬億大關(guān)尚差450.4億元。今年前三季度，佛山實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7283.85億元，同比增長6.2%，名義增速為6%。若按名義增速估算，全年下來佛山市GDP將達(dá)到10123億元左右。

鄭州今年前三季度GDP達(dá)到7350.9億元，同比增長8.2%，名義增速達(dá)12.47%。2017年鄭州GDP總量為9130億元，若按名義增速估算，則今年鄭州的GDP有望達(dá)到10268億元左右。

截至2017年，GDP萬億俱樂部的城市共有14座，今年加上寧波、佛山、鄭州三城后，將擴(kuò)至17座。

但展望明年，GDP萬億俱樂部可能將暫停擴(kuò)容，因?yàn)閺?017年各城市的經(jīng)濟(jì)總量來看，在鄭州(9130億元)之后，8000億元梯隊(duì)出現(xiàn)空檔，從全國城市排名第18位的南通到第27位的福州，都處于7000億元梯隊(duì)，在2019年邁入GDP萬億俱樂部的可能性比較小。但到2020年，GDP萬億俱樂部將有望迎來大擴(kuò)容。

寧波、佛山亟待轉(zhuǎn)型升級

在邁入GDP萬億俱樂部的同時(shí)，三城面臨的情形和問題各不相同。

對于寧波和佛山這兩個(gè)以制造業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的工業(yè)大市來說，現(xiàn)如今面臨的一大問題是，如何做強(qiáng)城市平臺，加快高端要素集聚，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

作為計(jì)劃單列市，寧波在過去10年中，經(jīng)濟(jì)總量已被多個(gè)兄弟城市超越，并拉下不小的距離。“過去寧波的發(fā)展還是很好的，與杭州的差距也不大。但近些年來，杭州在信息經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，發(fā)展十分亮眼。相比之下，寧波的工業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級等問題，發(fā)展速度要遜色不少。”寧波當(dāng)?shù)匾晃徽?jīng)人士對第一財(cái)經(jīng)記者分析。

從大趨勢上看，過去寧波快速發(fā)展的一大因素是外貿(mào)。在全球貿(mào)易增長緩慢的情況下，作為外向型城市的寧波也受到較大影響。

曾長期在寧波工作的暨南大學(xué)教授、華南城市研究會會長胡剛對第一財(cái)經(jīng)記者分析，盡管有大環(huán)境因素存在，但是寧波自身的不足和短板也比較突出。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，盡管寧波的汽車零部件、電子信息等發(fā)展不錯(cuò)，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍不明顯，沒有一個(gè)比較強(qiáng)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域快速發(fā)展。同時(shí)，雖然寧波的港口優(yōu)勢明顯，但港口與城市自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及城市后方經(jīng)濟(jì)腹地并沒有很好地聯(lián)動(dòng)起來。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，寧波不可能跟上海、杭州拼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等。寧波應(yīng)該跟上海、杭州錯(cuò)位發(fā)展，聚焦高端制造業(yè)領(lǐng)域。比如通過與上海對接，引入上海的科技、人才等資源，加快自身產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

作為沿海制造業(yè)大市，佛山面臨的問題與寧波頗為類似。佛山制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場化程度高。2017年佛山工業(yè)總產(chǎn)值2.5萬億元，工業(yè)增加值5300億元。

但如今，佛山發(fā)展面臨新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)缺乏、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢、資源環(huán)境約束日益趨緊等問題。佛山市委書記魯毅在今年召開的全市全面深化改革工作會議上表示，如今佛山發(fā)展進(jìn)入了灣區(qū)時(shí)代，原有的發(fā)展模式日益顯現(xiàn)出資源碎片化、力量分散化、平臺低端化等局限性，如果不對現(xiàn)有格局作出調(diào)整，就難以適應(yīng)形勢變化和區(qū)域競爭發(fā)展要求。“對比廣州、深圳等先進(jìn)城市，我們的弱項(xiàng)很明顯，缺乏重大平臺，缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌。”

前三季度，佛山6.2%的經(jīng)濟(jì)增速在主要城市中也并不算高。

此外，作為一個(gè)普通地級市，佛山在高教基礎(chǔ)、人才儲備方面與省會城市有較大的差距，因此在當(dāng)前的轉(zhuǎn)型升級過程中，如果不加快做大做強(qiáng)都市區(qū)，吸引高端要素集聚，那么在新一輪的城市競爭中就有可能落后。

鄭州還需補(bǔ)足科創(chuàng)短板

與寧波和佛山不同，作為戶籍人口第一大省河南的省會和國家中心城市，鄭州目前仍處在快速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)總量仍在迅速擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，鄭州GDP總量在全國城市排名中已從2006年的第24位上升至去年的第17位。

根據(jù)今年鄭州市的《政府工作報(bào)告》，鄭州市的“十二五”規(guī)劃圓滿完成，“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施，全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨7000億元、8000億元、9000億元三個(gè)臺階，2017年達(dá)到9130億元，經(jīng)濟(jì)總量在全國27個(gè)省會城市中由第8位提升至第7位，全省經(jīng)濟(jì)首位度由19.3%提高到20.3%

河南大學(xué)中原發(fā)展研究院院長耿明齋對第一財(cái)經(jīng)記者分析，考慮到物流、運(yùn)輸成本以及較低的生產(chǎn)成本，企業(yè)在鄭州設(shè)點(diǎn)是很好的選擇。從全國的發(fā)展格局來看，目前鄭州作為交通樞紐、物流樞紐的優(yōu)勢不斷凸顯，鄭州往全國各地的運(yùn)輸成本都比較便宜，這些優(yōu)勢帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素向鄭州集聚。

產(chǎn)業(yè)的流入帶來人口的流入。河南戶籍人口超過1億，常住人口也有9000多萬，但城鎮(zhèn)化率較低，鄭州不僅是省會，還是河南的單極核心城市，在河南加快城鎮(zhèn)化的過程中，將有大量人口流入鄭州，因此未來鄭州發(fā)展成為中心城區(qū)1000萬以上人口的超大城市實(shí)屬正常。

隨著人口的流入，鄭州的城市平臺也在快速擴(kuò)大。河南省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任孫新雷認(rèn)為，未來省與省之間的較量主要體現(xiàn)在城市之間，話語權(quán)更來自于中心城市，在這一點(diǎn)上省市必須同心。發(fā)揮中心城市的輻射力、帶動(dòng)力，必須具備一定的體量。

盡管經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，但目前鄭州也面臨著明顯的短板，尤其是科創(chuàng)方面較為薄弱。數(shù)據(jù)顯示，在中西部地區(qū)7個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超過7000億大關(guān)的城市中(重慶、成都、武漢、長沙、鄭州、西安、合肥)，鄭州的高新企業(yè)數(shù)量僅為824家，不僅在7個(gè)城市中墊底，與其他6個(gè)城市還存在較大距離。

從科教資源上看，鄭州是7個(gè)城市中高教實(shí)力最弱的，目前整個(gè)河南省的211大學(xué)僅鄭州大學(xué)一所。

今年11月，上海證券交易所將設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制的消息出來后，科創(chuàng)板成為近期資本市場熱議的話題之一，同時(shí)也讓科技要素在新一輪的城市競爭中更加突出，從而形成科技驅(qū)動(dòng)城市、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的模式。

11月29日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》，提出要以重慶、成都、武漢、鄭州、西安等為中心，引領(lǐng)成渝、長江中游、中原、關(guān)中平原等城市群發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)板塊融合發(fā)展。

對鄭州來說，加快打造創(chuàng)新平臺，加速創(chuàng)新要素的集聚，并成為中西部創(chuàng)新發(fā)展的新高地，將關(guān)系到鄭州能否充分發(fā)揮國家中心城市的作用，引領(lǐng)中原城市群的發(fā)展。