近年來(lái)，隨著新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也加快了勞動(dòng)力市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造出大量新興就業(yè)崗位。自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)是勞動(dòng)者自強(qiáng)自立、實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要方式。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)個(gè)人經(jīng)營(yíng)非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)規(guī)模達(dá)到2億人，為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)發(fā)揮了重要作用。進(jìn)一步支持靈活就業(yè)，通過(guò)新職業(yè)、新業(yè)態(tài)擴(kuò)充就業(yè)勢(shì)在必然。

近日，人社部明確，將延續(xù)實(shí)施八方面就業(yè)就業(yè)崗位、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，穩(wěn)定預(yù)期。 人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將突出穩(wěn)崗位、保重點(diǎn)、兜底線，把部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策延長(zhǎng)到今年底，具體包括：繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，繼續(xù)實(shí)施以工代訓(xùn)擴(kuò)圍政策，繼續(xù)發(fā)放困難人員培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼，繼續(xù)放寬技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼提前發(fā)放政策，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，支持畢業(yè)生基層就業(yè)和升學(xué)入伍，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。 人社部將研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的兜底措施，推動(dòng)放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶(hù)籍限制，開(kāi)展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，抓緊清理和取消不符合上位法或不合理的收費(fèi)罰款規(guī)定，為靈活就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。

同時(shí)，下一步將廣開(kāi)靈活就業(yè)的渠道，為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。

靈活就業(yè)獲密集政策支持

今年以來(lái)，我國(guó)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果得到進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，為穩(wěn)就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1—4月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)437萬(wàn)人，同比增加83萬(wàn)人;4月份調(diào)查失業(yè)率5.1%，回落至近年低值。

雖然就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但重點(diǎn)群體就業(yè)仍面臨一定壓力。據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，今年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到了909萬(wàn)人，同比增加35萬(wàn)，創(chuàng)歷史新高，加之市場(chǎng)供需存在錯(cuò)配，促進(jìn)就業(yè)任務(wù)更重。與此同時(shí)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性、不穩(wěn)定性較多，就業(yè)形勢(shì)依然比較復(fù)雜。因此，挖掘靈活就業(yè)潛力，成為穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的重要關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)之一。

近段時(shí)間以來(lái)，各部門(mén)繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，再次強(qiáng)調(diào)支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。地方上，包括廣東、浙江等地，也在密集施策，拓展新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)渠道。

今年政府工作報(bào)告提出，支持各類(lèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)對(duì)靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，推動(dòng)放開(kāi)在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶(hù)籍限制。

日前召開(kāi)的國(guó)常會(huì)，確定了進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的措施，包括研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的兜底措施，推動(dòng)放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶(hù)籍限制。開(kāi)展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，探索用工企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)公司適當(dāng)讓利、政府加大支持的機(jī)制等。

金融政策方面，銀保監(jiān)會(huì)近日發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》，同時(shí)配發(fā)《專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方案》，宣布今年6月1日起，6家試點(diǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)積極探索服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和各種靈活就業(yè)人員養(yǎng)老需求。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從降門(mén)檻、強(qiáng)扶持、優(yōu)服務(wù)、促孵化四個(gè)方面支持多渠道靈活就業(yè)。去年，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款共發(fā)放了1681億元，為個(gè)人創(chuàng)業(yè)發(fā)放貸款102萬(wàn)筆。目前，人社部門(mén)正會(huì)同有關(guān)部門(mén)以及專(zhuān)家學(xué)者，對(duì)靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兜底的問(wèn)題開(kāi)展研究論證，根據(jù)靈活就業(yè)人員的特點(diǎn)，制定有關(guān)參保服務(wù)、轉(zhuǎn)移銜接、兜底保障等具體措施。

聚焦支持市場(chǎng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗

2020年，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，我國(guó)及時(shí)推出一系列超常規(guī)、階段性的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措。在各方共同努力下，去年全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，超額完成目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年平均為5.6%，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，均低于預(yù)期控制目標(biāo)，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

“預(yù)計(jì)今年我國(guó)就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但穩(wěn)就業(yè)仍然面臨挑戰(zhàn)，需要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，把握好時(shí)度效，更好地穩(wěn)定預(yù)期。”人社部副部長(zhǎng)李忠在日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，根據(jù)國(guó)常會(huì)決定，部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限將延長(zhǎng)到今年12月31日，重點(diǎn)是突出穩(wěn)崗位、保重點(diǎn)、兜底線，延續(xù)實(shí)施八方面就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。包括：繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，繼續(xù)實(shí)施以工代訓(xùn)擴(kuò)圍政策，繼續(xù)發(fā)放困難人員培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼，繼續(xù)放寬技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼提前發(fā)放政策，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，支持畢業(yè)生基層就業(yè)和升學(xué)入伍，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

據(jù)介紹，此次政策調(diào)整主要聚焦在三方面，包括支持市場(chǎng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兜牢困難人員保障底線。包括繼續(xù)放寬失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)，提高中小微企業(yè)返還比例，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員;繼續(xù)對(duì)中小微企業(yè)開(kāi)展以工代訓(xùn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)群體，給予稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，當(dāng)前特別是中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍面臨一定困難，既有疫情帶來(lái)的市場(chǎng)壓力，也有原材料等物價(jià)上漲帶來(lái)的成本壓力，因此仍需要采取必要措施保住市場(chǎng)主體，穩(wěn)固就業(yè)崗位，同時(shí)就業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)性壓力仍然存在，招工難和就業(yè)難并存的問(wèn)題更加凸顯，對(duì)此需要采取更有力的穩(wěn)就業(yè)措施，保障勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需適配和減少失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。