為加強道路機動車輛生產企業及產品準入管理，推動智能網聯汽車產業健康有序發展，工業和信息化部裝備工業一司組織編制了《智能網聯汽車生產企業及產品準入管理指南(試行)》(征求意見稿)，向社會公開征求意見至5月8日。業內普遍認為，這意味著智能網聯汽車將實施準入管理，是國家在監管層面邁出的重要一步，將對產業轉型升級產生積極影響。

智能網聯汽車產業發展迎來黃金期

智能網聯汽車在征求意見稿中被定義為，搭載先進的車載傳感器、控制器、執行器等裝置，并融合現代通信與網絡技術，實現車與 X(人、車、路、云端等)智能信息交換、共享，具備復雜環境感知、智能決策、協同控制等功能，可實現安全、高效、舒適、節能行駛，并最終可實現替代人來操作的新一代汽車。通常也被稱為自動駕駛汽車。

2020年開始，智能網聯汽車產業發展迎來政策支持黃金期，多部委全面出臺智能網聯汽車產業政策，覆蓋戰略方向、落地引導及設施建設等各個層面。如2020年2月，國家發改委、工信部等11部委聯合發布《智能汽車創新發展戰略》，明確戰略定位，規劃產業發展方向;《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》鼓勵智能網聯技術優先搭載于新能源汽車，推動電動化與網聯化、智能化融合;工信部、交通部等多部委出臺政策全面推進智能網聯汽車基礎設施建設，推動車聯網納入國家新型信息基礎設施建設工程，為產業發展提供配套支持。地方也不斷提出指導意見及規劃，如湖南、惠州、北京、江蘇、四川、成都、浙江、深圳等地區專門針對智能網聯汽車發布政策，體現出這些地區對智能網聯汽車產業的重視程度極高，產業政策也更具針對性，利于相關企業發展，深圳、重慶還在相關領域給予了一定的資金扶持。

全國政協經濟委員會苗圩副主任在2021中國電動汽車百人會云論壇上表示，2020年，我國L2級智能網聯乘用車市場滲透率達了15%。國家發改委國際合作司相關負責人表示，預計2025年全球聯網汽車數量將接近7400萬臺，其中中國的聯網汽車數量將達到2800萬輛。車聯網成為國內外新一輪科技創新和產業發展的必爭之地，進入產業爆發前的戰略機遇期，正在催生大量新技術、新產品、新服務。車聯網技術向著智能化、網聯化方向演進，車載操作系統、新型汽車電子、車載通信、服務平臺、安全等關鍵技術成為研究熱點。

智能網聯汽車準入管理向公眾征求意見

征求意見稿主要面向智能網聯汽車生產企業和智能網聯汽車產品提出了準入管理指導性意見。一方面，要求智能網聯汽車生產企業滿足“功能安全及預期功能安全保障”“網絡安全保障”“軟件升級管理”三方面安全保障能力要求，且需建立專職的功能安全、預測功能安全和網絡安全保障團隊，負責產品全生命周期的安全保障工作。具備工信部規定條件的企業集團可統一設立安全保障團隊。另一方面，在智能網聯汽車產品準入過程保障要求中，意見稿針對“整車尤其是駕駛自動化系統的功能安全過程”“駕駛自動化系統預期功能安全過程”“網絡安全過程”提出了14小項要求，涉及風險評估、概念設計、產品開發、測試等各個階段。

征求意見稿對產品準入測試要求進行了詳細規定。申請準入的智能網聯汽車產品至少應滿足包括“模擬仿真測試”“封閉場地測試”“實際道路測試”“車輛網絡安全測試”“軟件升級測試”和“數據存儲測試”在內的七大項32小項要求。

數據信息在未來生活中將扮演重要角色，對于數據管理，征求意見稿明確指出，智能網聯汽車生產企業應依法收集、使用和保護個人信息，實施數據分類分級管理，制定重要數據目錄，不得泄露涉及國家安全的敏感信息。在中華人民共和國境內運營中收集和產生的個人信息和重要數據應當按照有關規定在境內存儲。因業務需要，確需向境外提供的，應向行業主管部門報備。

對此前事故頻發的自動駕駛功能，征求意見稿指出，智能網聯汽車產品應明確駕駛自動化功能及其設計運行條件、應能自動探測駕駛自動化系統失效以及是否持續滿足設計運行條件，并能采取風險減緩措施以達到最小風險狀態等。“安全”成為了征求意見稿中的高頻詞。