當前，社會各界非常關注4G網絡速率。8月22日，工業和信息化部就社會反映的4G網速變慢問題進行了回應。工信部信息通信發展司司長聞庫表示，前期，工信部指導中國信息通信研究院搭建了覆蓋全國31個省(區、市)的監測平臺，通過技術手段監測4G網絡速率。監測顯示，近年來全國4G平均下載速率持續提升，2019年7月達到23.78Mbps，整體上未出現速率明顯下降的情況。

“用戶4G網絡體驗速率受多種因素影響。”聞庫說，4G網絡屬于共享網絡，接入同一基站的所有用戶共享該基站的帶寬資源，用戶速率會在一個區間內波動。網絡體驗速率也會受到包括用戶數量、流量規模、網站訪問量等多種因素影響。

聞庫介紹，隨著2G、3G用戶加速向4G遷移，截至2019年7月，我國4G用戶數達12.4億，占移動電話用戶的78.3%，尤其在火車站、演唱會現場等用戶密集區，可能存在用戶數過多造成暫時的體驗速率下降情況。

聞庫坦言，大流量套餐的普及給4G網絡帶來了較大壓力。近年來，我國視頻類業務快速發展，運營商相繼推出了大流量套餐來吸引用戶，進一步釋放了用戶流量需求。數據顯示，2018年全年戶均移動互聯網接入流量(DOU)為4.42GB，而今年7月DOU已達8.33GB，增長近1倍。

對此，聞庫表示，工信部將持續推進網絡提速降費工作，指導運營商積極開展網絡擴容升級，保障用戶合法權益，讓用戶切實感受到網速更快更穩定。針對有人提出的“發展5G網絡會帶來4G降速”的問題，聞庫說，工信部從未要求，也不會要求運營企業降低或限制速率，也不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率，4G網絡會和5G網絡長時間并存。工信部將利用5G高速率、大帶寬特性疏導4G網絡流量，同時繼續做好4G網絡維護和改造，保障用戶合法權益。