承載著幾代人記憶的西寧特殊鋼股份有限公司(下稱“西寧特鋼”，600117SH)或將易主。

6月20日西寧特鋼董事會發布了《關于控股股東籌劃重大事項的提示性公告》，籌劃引進戰略投資者實施戰略重組計劃，而這可能導致實際控制人發生變更。目前西寧特鋼的實際控制人是青海省國資委。

與引進戰略投資者一同進行的，是西寧特鋼由來已久的整體退城環保搬遷，今年年初西寧特鋼曾披露過該事項。

西寧特鋼董秘辦工作人員告訴《華夏時報》記者，隨著城市擴建，西寧特鋼已經成為城市鋼廠了，這一方面影響城市發展，一方面也存在環保問題。

艱難轉型

從平穩的計劃經濟時期到充滿挑戰的市場經濟時期，西寧特鋼的經歷坎坷而典型。

第一代西鋼人“住著干打壘，吃著青稞饃”，憑著艱苦奮斗的精神在西北大地上種下特種鋼的種子。

此后直到新舊世紀之交，西寧特鋼一直過著“衣食無憂”的日子，原材料由國家調撥，產品由國家銷售，工資由國家發放。但市場經濟的沖擊，把西寧特鋼產品結構單一、研發投入少、經濟效益低的缺點展露無遺。西寧特鋼意識到產能落后以及供銷受掣肘的問題，于是改造生產線、開發新產品、延伸采礦產業鏈，度過了轉型難關。

“由于轉型升級推進得比較晚、投資非常大，又普遍存在‘短貸長投’的情況，近年來，西寧特鋼和國內很多特鋼企業發展都很困難。”2019年全國兩會時期西寧特鋼的控股股東西鋼集團董事長張永利在接受媒體采訪時表示。

自從轉型升級以來，西寧特鋼一直面臨著“錢的困擾”。

2004年，西寧特鋼分別組建了從事煤炭開采和煉焦、鐵礦開采及磁選、礦冶科技的三個子公司，為此大筆借債，當年發行債券收到4.9億元現金，借款收到8.7億元現金。

此后西寧特鋼逐漸加大投入，連年籌款，債臺高筑。負債率從2004年的61.21%一路飆升，2007年為72.3%，2015年升至92.84%。負債高企，財務費用也居高不下，對凈利潤影響很大。以2015年和2018年為例，2015年西寧特鋼營業收入為60.53億元，凈利潤為-16.19億元，其中財務費用將近6億元。且借款多為短期，2015年年底西寧特鋼短期借款高達69.72億元;2018年西寧特鋼營業收入為67.87億元，凈利潤為-20.46億元，其中財務費用為9.39億元。2018年年底西寧特鋼短期借款高達82.04億元。

直到現在，西寧特鋼依舊沒有從財務困難中緩過來。

截至2020年年底，西寧特鋼短期借款為46.73億元，一年內到期的非流動負債為46.99億元，但其貨幣資金只有16.86億元。凈利潤被財務費用侵蝕的情況依然存在，2020年西寧特鋼營業收入為100.76億元，凈利潤為5913.71萬元，財務費用為4.16億元。

盡管面臨財務困境，但西寧特鋼在業務經營上并沒有懈怠。

多年來西寧特鋼的鋼材生產量穩步提升，2015年、2018年、2020年分別為134.78萬噸、146.38萬噸、189.09萬噸。但這難以改變西寧特鋼虧損的窘境。

搬遷在即

財務困境尚未解決，搬遷重任又落在西寧特鋼肩上。

西寧特鋼搬遷的消息由來已久。由于建廠時間較早，廠區建在西寧主城區城中區往西約10公里的位置，隨著西寧城市擴張，西寧特鋼成了向西發展的“屏障”。

2020年年底青海省政府采購網曾流出一份關于“西鋼片區及西寧西站城市規劃設計項目”的公開招標文件，對項目背景這樣描述：西寧西站—西鋼片區是西寧主城區與多巴新城之間的重要空間發展節點，是海湖新區湟水河北岸寶貴的成規模城市建設存量空間。該地區近期將迎來西鋼廠區整體搬遷、蘭州—西寧城際線與西寧—青海湖旅游專線建設、西川新城啟動籌建等多重發展機遇。

規劃具體范圍包含西寧西站、西鋼廠區以及西杏園等緊鄰周邊地區，東至丁香家屬院，西至西鋼廠區西界(三海段)、興貿路，北至海子溝西鋼廠區北界、京藏高速，南至湟水河，總面積約10平方公里。

至于搬遷到什么地方，西寧特鋼還沒有確切的答案。其董秘辦工作人員告訴《華夏時報》記者，“現在具體的方案還沒有定，政府的批文也還沒有下來，現在的廠址是在西寧市城北區，一方面會影響城市的發展，另一方面就是環保的問題。”

鋼廠搬遷是為城市發展，為環保，也是為西寧特鋼長遠計。但搬遷或將面臨產能短暫下降、職工安置等壓力。2020年河鋼股份主營業務收入較2019年下降124.26億元，凈利潤同比減少8.61億元，其中重要原因之一便是唐山分公司退城搬遷導致產能減量。

誰是戰投？

西寧特鋼把搬遷和引進戰略投資者合并成了一件事情。

根據計劃，西寧特鋼籌劃引進戰略投資者，實施戰略重組同步實施整體退城環保搬遷工作。其董秘辦工作人員告訴記者，“引進戰略投資者有很多方面的考慮，債務是一個方面，主要是為了盤活公司的資產。”

外界猜測寶武鋼鐵或是此次西寧特鋼的戰略投資者，其根據是，6月5日，青海省國資委副主任張海滿、西寧特殊鋼集團有限公司總經理馬玉成一行到中國寶武旗下參觀交流。

但具體引進的是誰，西寧特鋼緘口不言，上述工作人員表示，“還是要以公告為主，現在我們只是接到大股東的通知，其他我們也不是很清楚。”他還表示，根據相關規定，退城搬遷和引進戰投這兩件事情是要在一起開展的。

今年年初以來，鋼廠合并的消息屢次傳來，沙鋼集團參與安陽集團的混改，鞍鋼集團籌劃重組本鋼集團，鄂城鋼鐵或與大冶市華鑫實業有限公司重組，韶鋼松山與粵北鋼鐵簽訂合作框架協議。

6月17日發改委在例行發布會上提出促進鋼鐵行業兼并重組，具體而言，要堅持企業主體、政府引導、市場化運作的原則，運用市場化法治化辦法，尊重企業意愿，由企業通過自主決策開展兼并重組。政府引導主要體現在創造公開、公平、公正的市場環境，破除市場分割，營造跨地區重組的有利條件，力爭“十四五”期間鋼鐵行業兼并重組再上一個新水平。