熊熊烈火在亞馬孫雨林肆虐約三周后，終于引發世界對這個“地球之肺”的關注。然而還有一件同樣應該引起世界關注的“無形之火”已經燃燒了7年，那就是美國電商亞馬遜公司與亞馬孫流域國家之間的網絡域名之爭。
2012年，亞馬遜公司向互聯網名稱與數字地址分配機構(ICANN)申請通用頂級域名“.amazon”，引起巴西等亞馬孫流域國家一致反對，一場曠日持久的紛爭由此開啟。
7年之爭終有眉目
1994年夏天，亞馬遜公司創始人杰夫·貝索斯在自家車庫成立了一家名叫“Cadabra”的網絡書店，但之后因發音繞口且與英文中“尸體”發音相似，貝索斯決定改名。他翻開字典，目光停留在“Amazon”這個詞上。這個代表著地球上孕育最多物種地區的詞——亞馬孫，就成了公司的新名號。公司于1995年7月重新開張，中文譯為亞馬遜。
通常互聯網用戶所熟悉的“.com”“.org”等網站后綴被統稱為通用頂級域名。隨著全球首輪新通用頂級域名申請的開啟，亞馬遜公司2012年對“.amazon”域名提出了申請。由于英文拼寫相同，這項申請遭到了亞馬孫合作條約組織(ACTO)8個成員國的強烈反對。
2013年7月，ICANN對亞馬遜公司的申請做出“不予受理”的決定。亞馬遜公司隨后向第三方獨立仲裁小組申請復核并在2017年7月取得勝利，該小組建議ICANN重新做出“客觀、獨立的判斷”。2018年10月，ICANN解除了“不予受理”狀態，重啟申請審核流程;直到今年5月，ICANN董事會宣布亞馬遜公司關于公眾利益承諾的提議“可接受”。
今年6月，哥倫比亞政府向ICANN問責機制委員會提出復審申請。根據規定，ICANN將亞馬遜公司的申請改為“暫停”狀態。8月中旬，ICANN問責機制委員會把復審的請求駁回，預計ICANN最晚于10月對復審申請給出最終解決方案。
浙江大學傳播研究所所長洪宇日前接受新華社記者采訪時說，ICANN董事會很可能維持5月的決定，從ICANN公布的申請流程看，目前沒有可以阻止申請的方法了。
分歧在于如何共享
對域名管理權的分配是雙方過去7年爭端的核心。
ACTO成員國認為，領土利益讓他們有權參與對“.amazon”域名的管理。早在2012年，巴西和秘魯在玻利維亞、厄瓜多爾、圭亞那和阿根廷政府的支持下提交政府咨詢委員會(GAC)預警，指出如果這個域名被一家私人公司所獨享，那些以公共利益為目的、對亞馬孫河生物群落進行保護推廣的相關活動將受到直接影響。
2018年，ACTO成員國同意亞馬遜使用與商業利益相關的域名，例如“books.amazon”“kindles.amazon”等，而與文化遺產相關的域名則歸ACTO成員國管理。
ACTO執行主任卡洛斯·阿爾弗雷多·拉扎里·特謝拉認為，共同域名是合情合理的訴求。他在接受新華社記者采訪時說：“亞馬遜公司看重的是對其商業計劃有益的域名，而南美國家看重的是河流的名字、原始部落的名字等文化和地理方面遺產相關的名字。”
亞馬遜公司方面同意“不把那些對亞馬孫地區的文化和遺產具有主要和公認意義的術語用作域名”，但建議南美國家使用國家名稱縮寫加上“.amazon”組合的形式，例如巴西使用“.br.amazon”。為此，亞馬遜公司愿意提供9個額外域名，供8個成員國和ACTO組織使用。
7年來，盡管雙方都作出讓步，然而對共同域名更具體的管理范圍仍然有分歧，沒法最終達成一致意見。
資本還是文化優先？
為獲得亞馬孫流域國家的支持，亞馬遜公司提過補償方案，比如為南美國家提供價值大約500萬美元的電子閱讀器和網絡托管服務，但被南美國家拒絕。
“這就好像回到了美洲大陸剛被發現的時代，(殖民者)用小鏡子等不值錢的物件和土著人換金子。”拉扎里說。
今年5月底召開的安第斯共同體首腦會議后，秘魯、哥倫比亞、厄瓜多爾、玻利維亞4國總統發表聯合聲明說，ICANN的決定開創了一個“嚴重的先例”，“將私人商業利益置于國家公共政策、原住民權利和亞馬孫河保護之上”。
新聞背景：亞馬遜域名之爭相關名詞解釋
2012年，美國亞馬遜公司向互聯網名稱與數字地址分配機構(ICANN)申請通用頂級域名“.amazon”，引起巴西等亞馬孫流域國家一致反對，一場曠日持久的紛爭由此開啟。
什么是域名
域名由兩組或兩組以上的美國信息交換標準代碼或各國語言字符構成，各組字符間由點號分隔開，最右邊的字符組稱為頂級域名或一級域名、倒數第二組稱為二級域名、倒數第三組稱為三級域名，以此類推。
什么是頂級域名
頂級域名主要分成兩類：國家和地區頂級域名，以及通用頂級域名。前者基于國際標準化組織的國家和地區代碼表，目前200多個國家都分配了頂級域名，例如中國是“.cn”，日本是“.jp”。
后者代表了一組名稱和多個組織，包括“.gov”(政府)、“.edu”(教育機構)、“.com”(商業)、“.org”(組織機構)。2012年之前通用頂級域名只有22個。為了促進多樣性、鼓勵競爭并提高域名系統 (DNS) 的效用，2011年6月，互聯網名稱與編號分配機構決定開放全球新通用頂級域名。全球首輪新通用頂級域名申請時間為2012年1月12日至4月12日。由于亞馬孫地區不在國家和地區頂級域名類別，所以“.amazon”屬于通用頂級域名。
什么是GAC預警
政府咨詢委員會(GAC)是ICANN中代表政府和國際政府組織發聲的部門，主要職責是就公共政策問題向ICANN提供建議。
頂級域名申請公開發布在ICANN官網的同時，將啟動60天意見征詢期，在這期間，GAC可能會發布關于申請的預警通知。該通知向申請人表明，有一個或多個政府認為該申請可能有敏感性或有問題。
GAC的預警僅僅是一份通知，并非正式異議，也不會直接引發導致申請被拒的流程。申請人收到GAC預警后，可以選擇撤銷申請以獲得部分退款，也可以選擇繼續申請。
域名之爭案例
巴塔哥尼亞地區主要位于阿根廷境內，小部分屬于智利。巴塔哥尼亞地區和亞馬孫地區一樣都不在國際標準化組織的國家和地區代碼表中，所以“.patagonia” 不是國家和地區頂級域名，但可以作為通用頂級域名被申請。
美國戶外品牌巴塔哥尼亞公司向ICANN提交“.patagonia”通用頂級域名申請后，阿根廷政府和智利政府都提交了GAC預警。爭議產生后，巴塔哥尼亞公司撤回了申請。
