伴隨著各成員國的陸續“重啟”，歐盟也開始了自己的經濟復興計劃，發債籌錢就是第一步。當地時間6月15日，歐盟委員會主席馮德萊恩宣布，歐盟已經通過10年期債券籌集到200億歐元(約合1560億元人民幣)的資金，用于“下一代歐盟”(Next Generation EU)復興計劃。

這筆200億的債券是“下一代歐盟”復興計劃籌集到的第一筆資金。到2021年終，歐盟委員會希望能夠發行800億歐元債券和歐元短期票據，籌措足夠多的資金用于歐盟在疫情之后的經濟復興計劃，防止重蹈2008年全球金融危機的覆轍。

“下一代歐盟”復興計劃是歐委會在去年5月提出的，今年4月正式公布，該方案按照歐盟國民收入2%的比例、利用歐盟委員會的信用在金融市場籌集8000億歐元，用于促進疫情后歐洲區域經濟復興。

歐委會強調，這一計劃的專項基金主要有三方面的用途，即支持成員國的經濟復蘇、刺激私營部門的投資以及加強歐盟衛生醫療體系的建設。而通過“歐盟下一代”復興計劃，歐盟將在未來著力打造綠色新政、數字轉化和應對危機的韌性。

具體而言，約8000億歐元的資金主要被分為兩個部分，一部分用于救助歐盟27個成員國，包括3380億歐元撥款和3860億歐元貸款，其余部分用于一些歐盟聯合計劃，用于建筑物改造、鐵路建設、電動汽車充電站建設、高速電信網絡完善等領域。這筆資金將在未來五年內分批發放。

馮德萊恩表示該債券受到國際投資者的歡迎，歐盟委員會也會支付略低于0.1%的利息。

的確，根據歐盟委員會的數據，投資者對這筆200億歐元債券的認購額逾1400億歐元。這是歐盟有史以來規模最大的公開銀團債券發行交易，是其2020年10月發行的10年期票據規模的兩倍。

日前接受采訪時，歐洲央行行長拉加德對此評價頗高，稱這一刺激計劃將“改變歐洲的未來”。不過，歐盟能否真的通過該計劃復興，仍然具有不確定性。

歐盟統計局稱，歐元區19國4月份未經調整的貿易順差為109億歐元，而2020年4月份為23億歐元。歐元區整體出口增長43.2%，而進口增長37.4%。但4月順差仍低于分析師預估的158億歐元。

同時，歐元區19國4月零售銷售較前月下降了3.1%。該降幅高于預期。

具體而言，歐盟成員國的經濟在疫情期間遭受了嚴重的衰退。西班牙經濟在2020年收縮了10.8%，該國預計在“下一代歐盟”計劃的2021-2026年期間獲得約700億歐元的贈款和700億歐元的貸款。

同時，葡萄牙預計獲得140億歐元的贈款和26億歐元的貸款。意大利也將與歐盟委員會簽署1915億歐元的貸款和贈款。

“實施是關鍵”，布魯蓋爾智庫的主管岡特拉姆·沃爾夫說。他表示，歐盟國家制訂的許多復蘇計劃令人印象深刻，但他也警告：“歸根結底，政府必須將它們落實到位，這意味著需要克服一些國內阻力。這就是挑戰。”

以西班牙為例，據了解，西班牙獲得資金的40%將用于能源轉型和其他綠色項目，30%用于數字化建設，10%用于教育和培訓，7%用于研發。不過，也有質疑的聲音傳出，指責政府對歐盟基金過度集中控制，資金沒有充分用于養老金體系、財政赤字和功能失調的勞動力市場。

此次歐盟的債券發行采用的是銀團承銷方式，即由一組銀行負責招攬投資者。參與此次首只復蘇基金債券發行的銀行包括法國巴黎銀行、DZ銀行(DZ Bank)、匯豐、聯合圣保羅銀行、摩根士丹利、丹斯克銀行和桑坦德銀行。

但值得一提的是，據英國《金融時報》援引知情人士消息，摩根大通、花旗、美銀、巴克萊、德銀、野村、意大利裕信銀行、國民西敏寺銀行(NatWest)、法國外貿銀行(Natixis)、法國農業信貸銀行10家國際大型銀行已被告知，由于之前曾卷入操縱市場的丑聞，不能參與這些交易。

“這些銀行必須證明，它們已經采取了歐盟委員會在裁決這些案件時要求采取的所有必要補救行動。”6月15日，歐盟委員會預算專員約翰·哈恩公開表示，“委員會期望得到所需的資料并加以分析和評估，但無法預測要花多長時間。”

數據顯示，今年以來，歐洲政府和超國家債券承銷量最大的10家銀行中，有7家位于上述黑名單中。這次被歐盟委員會禁止參與銀團包銷的10家銀行也被排除在“一級交易商”之外，這意味著它們也無法在9月開始的歐盟定期債務拍賣中競標債券。