國務院辦公廳日前印發《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》，提出到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，到2035年，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，并從多方面提出一系列支持舉措。

風口之上，新能源汽車產業將迎來哪些變革?3日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，工信部、科技部等部門有關負責人作出回應。

5項重點任務 全面提升產業水平

新能源汽車是信息技術與制造體系的全面融合，是產業發展的大勢所趨，也是新動能的重要支點。當前，全球汽車產業處在大變革時代，大力推進新能源汽車，不僅意味著抓住變革新機遇，更關系著掌握發展主動權。

工信部副部長辛國斌說，政策支持與創新推動下，我國新能源汽車快速發展，產銷量連續5年位居世界首位，產業鏈上下游基本實現貫通。但也存在關鍵核心技術創新能力不強、基礎設施建設仍顯滯后等突出問題。在產業變革機遇面前，迫切需要提前謀劃、系統布局。

“《規劃》是我國關于新能源汽車產業的又一綱領性文件，對未來發展具有重要指導意義。”辛國斌說，《規劃》明確了提高技術創新能力、構建新型產業生態、推動產業融合發展、完善基礎設施體系、深化開放合作5項重點任務，全面提升競爭力。

技術是其中關鍵。科技部高新技術司司長秦勇認為，《規劃》充分體現“自主創新是根本、融合發展是關鍵、開放合作是途徑”，延續并深化了之前研發布局，堅持整車和零部件并重，特別提出實施電池技術突破行動。

10月29日，蔚來汽車當月第5000輛量產車型下線;10月20日，第10000輛小鵬P7汽車下線……諸多新能源汽車廠商抓住智能化趨勢，不斷推進產品升級。

秦勇說，《規劃》在之前以“電動化”為主基礎上，拓展了網聯化和智能化內容，瞄準大方向和大趨勢。科技部還將重點支持電池等核心技術、材料、工藝攻關，加大對新能源汽車技術創新中心等平臺支持力度。

產業發展有其規律。辛國斌認為，《規劃》提出構建新型產業生態，旨在尊重產業規律，推進大中小企業融通發展，充分發揮市場主導作用，激發活力與創造力。

新車銷售占比約20% 加大推廣應用力度

《規劃》提出，到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右。辛國斌認為，這一引導性目標，主要基于綠色發展和產業實際兩方面考慮。

他說，新能源汽車產業進入加速發展階段。不少國家通過加大投資和補貼以及出臺排放要求等拉動產業發展，并提出較為積極的車輛電動化目標。我國新能源汽車產業發展具備較好基礎，行業專家預測新能源汽車購買成本有望在2025年左右與傳統燃油汽車大致持平。綜合考慮產品供給能力、市場需求空間等因素，經測算分析和征求各方意見，《規劃》提出這一引導性目標。

當下，新能源汽車在購買成本、充電便利性等方面與傳統燃油汽車相比還有差距，市場基礎并不十分牢固。

辛國斌說，實現這一目標，需要牽引和推動“雙向”發力，供給和需求“雙側”推進。在需求側強化政策引導，出臺新能源汽車使用環節優惠政策等。

切實解決“充電難”是其中之一。財政部經濟建設司司長孫光奇說，中央財政從2014年起對地方開展充電基礎設施建設給予獎勵，下一步將會同有關部門研究優化充電基礎設施獎補政策。

“截至9月，全國累計建設充電站4.2萬座，各類充電樁142萬個。”辛國斌說，既要把現有的樁利用起來，也要加大建設，加快換電模式推廣。“車電分離會使車價明顯下降，也會催生出新業態，比如可能會有專門的‘電池銀行’、電池運營公司，也許未來換電會如叫快遞一樣簡單。”

《規劃》提出，2021年起，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域的公共領域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。

降低門檻 加大開放合作

近日，特斯拉在中國制造的Model 3首次從上海啟程出口歐洲，這距特斯拉在上海臨港的超級工廠開工不到兩年。上海特斯拉電動汽車項目國產化率不斷提高、產能進一步提升，是新能源汽車產業開放合作的寫照。

隨著全球范圍內汽車產業電動化轉型進程加快，國際汽車企業不斷加大對華投資合作，有效推動我國配套產業鏈的完善提升。我國新能源汽車企業也在競爭中提升了技術水平和整體實力。

辛國斌說，按照我國進一步擴大開放的統一部署，2018年取消了專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消了商用車外資股比限制，2022年將取消乘用車外資股比限制和合資企業不超過兩家的限制。

“全面放開后，我國新能源汽車市場競爭必然更加激烈，兼并重組、優勝劣汰進程可能會加快。”辛國斌說，行業企業對此要有清醒認識，加快提升創新能力。“我們將把建設市場化、法治化、國際化營商環境作為重點，共同維護全球汽車供應鏈穩定暢通，以高水平開放促進高水平發展。”