(原標題：一張罰單還原永安保險“宮斗” 銀保監新年首罰劍指公司治理)

一位保險公司負責人對21世紀經濟報道記者表示，一方面，社會資本對保險的狂熱已成往事;另一方面，保險公司內斗嚴重也會影響股東信心。

1月8日，21世紀經濟報道記者獲悉，銀保監會已于近日發布了2019年首張行政處罰書，即永安財險因編制提供虛假報告、報表、文件、資料，拒絕及妨礙依法監督檢查兩項行為，累計被罰59萬元。

值得關注的是，永安財險的一出“宮斗”鬧劇在這張罰單中浮現，折射出公司治理的缺陷。據悉，下一步，銀保監會公司治理監管部將通過現場和非現場等多種形式，定期評估保險機構公司治理的健全性和有效性，加強對違法違規行為的整治，促進建立完善公司治理監管體系。

罰單背后

在行政處罰決定中顯示，永安財險“拒絕或者妨礙依法監督檢查”。

還原罰單背后的成因，得從2017年12月4日說起。當日下午，原保監會檢查組(下稱“檢查組”)在對永安財險董事會臨時會議不知情的情況下，按照檢查流程將現場檢查事實確認會(下稱“確認會”)時間定為兩天后的12月6日上午9時并通知永安財險，要求總裁蔣明和統計負責人顧勇參加會議。

此后，檢查組得知永安財險將于同一時間召開董事會臨時會議，并擬解除總裁蔣明的職務。

其實，也就在事發的2017年12月4日晚上，檢查組臨時變更檢查計劃，約談董事會秘書。檢查組表示會議時間的沖突和解除蔣明總裁職務的議題將影響檢查工作的開展，建議適當調整會議時間。對于檢查組的約談，董事會秘書表示無權決定，并將相關建議轉告董事長。

為此，次日的12月5日下午，檢查組約談董事長陶光強，要求適當延后董事會臨時會議。然而，根據行政處罰決定書的表述，陶光強在無正當理由的情況下，拒絕接受檢查組的合理建議。

最終，事情的結果是，兩天后的2017年12月6日上午，確認會和董事會臨時會議同時召開，永安財險董事長和總裁均缺席確認會，影響了檢查工作的正常進行。

這意味著，在已知檢查組進場情況下，永安財險仍決定于2017年12月6日上午9時召開董事會臨時會議，擬審議《關于解聘蔣明同志公司總裁(總經理)職務的議案》。

不僅如此，21世紀經濟報道記者獲得的消息顯示，在決定解聘蔣明的總裁職務同時，永安財險部分董事還以陶光強不適合擔任董事長為由，提議召開董事會臨時會議，審議關于罷免陶光強擔任董事長職務的議案，但未獲通過。

事實上，這場“宮斗戲”折射的或是更深層的矛盾，或可從蛛絲馬跡中窺見一二。因為不論是從股東背景，還是履歷上看，都是一邊是陜西國資委，另一邊是復星集團。

21世紀經濟報道記者查詢永安財險2018年三季度償付能力報告發現，永安財險共有22家股東。其中，陜西國資委是控股股東或實際控制人;復星集團是第二大股東。

進一步從當事人履歷上看，陶光強曾任西北飯店黨委書記、副總經理，陜西延長石油(集團)有限責任公司副總經理，延長油田股份有限公司董事長、黨委書記等職務。蔣明曾任中國人民保險公司寧波分公司總經理，中國再保險公司辦公室主任、上海分公司總經理，中國大地財產保險股份有限公司總經理、董事長等職務。

糾偏公司治理亂象

余波仍在。

21世紀經濟報道記者注意到，2019年1月7日，上海聯合產權交易所項目信息顯示，西飛集團以3810萬元底價再次掛牌轉讓持有的永安財險0.38%股份，期限為2019年1月7日至2月1日。而兩個月前的掛牌信息顯示，西飛集團的轉讓底價為4232.37萬元。這意味著，此次轉讓底價降低422.37萬元。

對此，一位保險公司負責人對21世紀經濟報道記者表示，一方面，社會資本對保險的狂熱已成往事;另一方面，保險公司內斗嚴重也會影響股東信心。

從整個行業看，普華永道金融行業管理咨詢合伙人周瑾對21世紀經濟報道記者坦言，某種程度上，公司治理缺陷是諸多市場亂象的根源，而規范的公司治理則是防范風險的治本之策。所以，針對公司治理加強監管，督促保險公司建立和完善公司治理體系，是行業糾偏的重要舉措，這一點從2017年以來監管頒布的一系列公司治理相關的制度也可以得到印證。

目前，銀保監會單獨成立了公司治理監管部，并重點針對公司治理密集出臺監管規范文件，補充監管短板并強化公司治理在當前保險監管體系中的重要地位。

21世紀經濟報道記者注意到，近日，銀保監會公司治理監管部在《保險研究》上撰文指出，下一步，要不斷豐富完善保險公司治理監管措施和監管手段，加快推進公司治理監管信息系統建設，通過現場和非現場等多種形式，定期評估保險機構公司治理的健全性和有效性，加強對違法違規行為的整治，促進建立完善公司治理監管體系。