聚焦個體工商戶和小微企業脫困發展的實際問題，山東省近日出臺《關于抓好保居民就業、保基本民生、保市場主體工作的十條措施》(以下簡稱《措施》)，規定《措施》發布之日至2020年12月31日，對個體工商戶和小微企業免除一切稅費。這意味著山東省千萬個體工商戶和小微企業將得到政府“真金白銀”的大力支持。

目前，山東個體工商戶總量為737.5萬戶，中小微企業實體超過300萬戶。“受全球疫情影響，國內消費、投資、出口下滑，小微企業和個體工商戶發展仍面臨著嚴峻挑戰。” 山東省政府副秘書長、省政府新聞發言人于成河說。

《措施》包含稅費房租、經營方式、社會保險、融資保障、創業服務、線上銷售等方面的內容，基本涵蓋涉及個體經營者和小微企業脫困發展的關鍵環節。

比如《措施》提出，對就業困難群體和中小微企業實施社會保險補貼、以工代訓補貼;對個體經營者和小微企業，在信貸資金、動產抵押方面進行支持。

根據《措施》，山東將延長房租減免，對承租國有資產類經營性房產的個體工商戶和小微企業，在既有優惠政策基礎上，再將減半征收房租期限延長至今年12月31日。對交通運輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映6類行業納稅人租用其他經營用房的，鼓勵業主(房東)減半收取今年12月31日前的房租，當地財政給予補貼或減免。

此前，山東已出臺減免交通運輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映6類困難行業和小規模納稅人一季度房產稅、城鎮土地使用稅政策，減稅11.57億元。根據《措施》，擬將政策延續至年底，將再減稅30億元以上，并將深入挖掘減稅潛力。

針對重點群體就業創業，《措施》提出，將對通過夜經濟、小店經濟等靈活就業的困難人員和離校兩年內未就業高校畢業生實施社會保險補貼。

對此，山東省人力資源和社會保障廳副廳長夏魯青算了一筆賬：以濟南市為例，1名靈活就業人員，按照最低的繳費基數，1年需要繳納社會保險費接近1萬元，這部分都由個人承擔;如果符合社會保險補貼條件，政府可以補貼接近6000元，個人最終只需承擔不到4000元。按3年算，1名靈活就業人員可以省下1.8萬元，“這對于減輕靈活就業人員的社保繳費壓力，效果是顯而易見的”。

“就是要營造鼓勵支持勞動者靈活就業的政策環境，讓困難群體多一條就業渠道，促進零售、餐飲等行業加快復蘇，讓城市的‘煙火氣’再次回歸，讓百姓的‘飯碗’端得更牢。”夏魯青說。

針對有創業意向的高校畢業生，《措施》提出，將提供低成本的創業場所，各類創業孵化基地、大學科技園、小微企業園等應安排一定比例的場地，向應屆畢業生免費提供，當地財政視成效給予獎補。同時，為應屆畢業生自主創業開辟綠色通道，相關部門免除開辦企業的一次性政府收費。

“支持夜經濟等特色經營方式發展”也被寫入《措施》。根據要求，各縣(市、區)6月15日前制定并公布負面清單。對戶外經營實施審慎包容監管。對依法從事的擺攤經營，豁免辦理營業執照，政府相關部門不收取任何費用。

針對《措施》內容，山東相關部門正在逐條制定操作指南，近期將統一面向社會發布，讓企業和群眾看得懂、用得上。對落實效果，將持續開展督促檢查，落實不力的單位和個人將被追責問責。