最高人民法院近日就《關于加大知識產權侵權行為制裁力度的意見(征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿指出，對于主要以侵犯知識產權為業、在特定期間假冒搶險救災、防疫物資等商品的注冊商標以及為境外的機構、組織、人員侵犯商業秘密的情形，依法從重處罰，一般不得適用緩刑。

征求意見稿提到，十八大以來，知識產權保護受到前所未有的重視，知識產權侵權多發易發、權利人維權困難等問題得到進一步解決，但仍有一些問題較為突出。為了加大對知識產權侵權行為的制裁力度，有效阻遏知識產權侵權行為，推動營造不敢侵權、不愿侵權的良好法治環境，結合知識產權審判實際，提出如下意見。

一是加強適用保全措施。

——對于侵害或者即將侵害涉及核心技術、知名品牌、熱播節目等知識產權以及在展會上侵害或者即將侵害知識產權等行為，人民法院應當依法加大行為保全適用力度。

——知識產權權利人在知識產權侵權訴訟中同時申請停止侵權的先行判決和行為保全的，人民法院可以依法一并審查。

——采取財產保全措施后需要續保的，應當向正在審理知識產權糾紛案件的人民法院提出申請。

——知識產權權利人有初步證據證明存在侵害知識產權行為且證據可能滅失或者難以取得的情形，申請證據保全的，人民法院應當及時審查，依法采取保全措施。涉及較強專業技術問題的證據保全，可以由技術調查官或者相關領域的技術專家參與。

——被訴侵權人擅自毀損、轉移已采取保全措施的被訴侵權產品，致使侵權事實無法查明的，人民法院可以推定權利人就該證據所涉證明事項的主張成立。屬于法律規定的妨害訴訟情形的，依法采取強制措施。

二是依法判決停止侵權。

——對于制造、銷售侵權產品等侵害知識產權行為，人民法院一般應當依法判決停止侵權。因涉及公共健康、環境資源保護等依法不判令停止侵權的，應當采取經濟補償等替代性措施。

——對于侵權事實已經清楚、能夠認定侵權成立的，人民法院可以先行判決停止侵權，及時制止侵權行為。

——對于假冒、盜版商品及主要用于生產或者制造假冒、盜版商品的材料和工具，權利人在民事訴訟中舉證證明上述物品存在并請求立即銷毀的，除特殊情況外，人民法院應當支持。在特殊情況下，可以在商業渠道之外處置主要用于生產或者制造假冒、盜版商品的材料和工具。侵權人請求補償的，人民法院不予支持。

——對于已經執行完畢的生效裁判，侵權人再次以相同方式侵害同一知識產權的，權利人可以依據該裁判停止侵權的判項，再次申請執行;權利人依法另行起訴的，人民法院應當及時受理。

三是依法加大賠償力度。

——充分運用舉證妨礙、調查取證、證據保全、專業評估等制度，引導當事人積極、全面、正確、誠實舉證，提高損害賠償數額計算的科學性和合理性，充分彌補知識產權權利人損失。

——積極運用工商稅務部門、第三方商業平臺、侵權人網站或者公司依法披露文件顯示的相關數據以及行業平均利潤率等，依法確定侵權獲利情況。

——人民法院責令被訴侵權人提供所持有的侵權獲利證據，其無正當理由拒不提供的，人民法院可以根據知識產權權利人的主張和在案證據確定賠償數額。

——正確把握懲罰性賠償認定標準，依法支持知識產權權利人的懲罰性賠償請求，充分發揮懲罰性賠償對于侵權行為的威懾作用。

——綜合考慮請求保護的知識產權類型、創新高度和市場價值、侵權人主觀過錯、侵權行為性質和規模、損害后果嚴重程度等因素，合理確定法定賠償數額。侵權人故意侵權且情節嚴重的，以接近或者達到最高限額確定法定賠償數額。

——具有下列情形之一的，可以認定為侵害知識產權的“情節嚴重”：多次侵權，主要以侵權為業，侵權行為持續時間長，侵權行為涉及區域范圍廣，侵權人獲利數額巨大，侵權行為造成知識產權權利人重大經濟損失，侵權行為可能危害人身安全或者嚴重損害公共利益等。

——知識產權權利人在后續訴訟中請求將新增的為制止侵權行為所支付的合理開支納入賠償數額的，人民法院可以一并予以審查。

——綜合考慮侵權人的主觀故意以及案情復雜程度、工作專業性和強度、實際支付金額、行業慣例、當地政府指導價等因素，根據知識產權權利人提供的證據，合理確定權利人請求賠償的律師費用。

——公司實施侵害知識產權行為，權利人請求股東、實際控制人、關聯公司與該公司承擔連帶責任的，人民法院應當綜合考慮股東、實際控制人是否明知他人知識產權的存在，是否以其個人賬戶收取公司侵權產品貨款，被訴侵權標識、技術方案等是否由股東、實際控制人提供，以及財產、員工、住所、聯系方式等方面的關聯情況，依法確定法律責任。

——明知或者應知請求保護的知識產權系不正當獲得或者不具備行使權利的實質基礎，仍然依據該權利提起侵權訴訟或者申請保全措施等，構成惡意訴訟的，對方當事人可以反訴請求賠償其為應訴而支付的律師費、差旅費、調查取證費等合理費用和因此遭受的經濟損失。

四是加大刑事打擊力度。

——對于主要以侵犯知識產權為業、在特定期間假冒搶險救災、防疫物資等商品的注冊商標以及為境外的機構、組織、人員侵犯商業秘密的情形，依法從重處罰，一般不得適用緩刑。

——依法嚴格追繳違法所得，加強罰金刑的適用，加大從業禁止、禁止令的適用，剝奪犯罪分子再次侵犯知識產權的能力和條件。