當下，多地開啟炙烤模式，相關部門陸續(xù)發(fā)布高溫勞動保護政策。然而仍有部分企業(yè)選擇與規(guī)定逆向而行，欠發(fā)甚至拒發(fā)高溫津貼。面對每月不到200元的津貼，職工若要維權卻又不得不算一筆經(jīng)濟賬。
“在福州，高溫津貼一年最多可以發(fā)5個月，以每月260元計算，一共1300元。”7月27日上午9點半，福州市晉安區(qū)的垃圾分揀員劉天坐在路邊，掰著手指跟記者算賬。
“去勞動部門申請仲裁、準備證據(jù)、聯(lián)系律師，來來回回至少得浪費我一周時間，一周工資大概800元。”劉天算了半天還是沒能說服自己去勞動部門走一遭。他反問記者：“折騰來折騰去，就為了500元，還可能丟了工作，你說值嗎?”
和不少勞動者一樣，劉天早前也并不了解當?shù)氐母邷亟蛸N政策，以往夏季公司送來的綠豆和涼茶就是他印象中這個季節(jié)唯一的福利。直到今年3月起被公司拖欠了2個月工資后，他才從法援律師口中聽到了“高溫津貼”四個字。
而劉天面對高溫津貼“被蒸發(fā)”的態(tài)度，也代表了諸多勞動者高溫權益被侵害時做出的反應。記者從福州市勞動監(jiān)察部門了解到，近年來勞動者對高溫津貼政策的咨詢件增多了，但選擇通過勞動仲裁等方式追討高溫津貼的職工卻并不多。
沒有“存在感”的高溫津貼
基本工資、績效獎勵、生活補貼……在劉天6月的工資條上，看不到諸如“高溫津貼”“高溫費”的字樣。而外賣小哥張權辛甚至沒有工資條，他隱約記得高溫天氣下外賣平臺會采取浮動單價機制，他這幾個月在接單時能夠因高溫多賺取一部分的“跑腿費”。但對“浮動比例究竟是多少?其中哪部分是高溫津貼?什么樣的條件下可以調(diào)整浮動系數(shù)?”……張權辛也說不明白。在他們看來，高溫津貼沒有“存在感”的原因在于：補貼金額并不高。
當前，一些用人單位還會通過明發(fā)津貼暗扣工資、以福利性的高溫補貼充抵高溫津貼等方式在政策落實上“打折扣”。福建金磊律師事務所邱媛媛律師表示，高溫津貼因為總額不高，容易被用人單位以和其他福利合并發(fā)放的方式加以“隱藏”，對職工造成迷惑。因發(fā)放高溫津貼還涉及天氣狀況、工作環(huán)境等客觀因素，部分企業(yè)在發(fā)放津貼過程中會出現(xiàn)延期，甚至是多月合并發(fā)放的現(xiàn)象。這些“花式操作”都降低了高溫津貼的“存在感”，對勞動者主張高溫補貼造成了困難。
今年，在福建省總工會委托第三方機構進行的職工維權調(diào)查中，“不知道”“不了解”高溫津貼政策的職工并不在少數(shù)，超過40%的職工在調(diào)查中表示“并不了解高溫津貼的發(fā)放規(guī)則”，而這個比例在建筑、外賣、快遞、環(huán)衛(wèi)等高溫作業(yè)行業(yè)的調(diào)查中甚至超過了60%。
近年來，不少地方陸續(xù)出臺高溫津貼發(fā)放的實施細則，每年還會根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，對高溫津貼進行動態(tài)調(diào)整。福州市勞動監(jiān)察部門有關負責人告訴記者，在制度不斷完善的同時，浮動變化的津貼標準無疑也對高溫津貼相關規(guī)定的普及造成了困難。
高溫津貼不僅是在勞動者中缺乏“存在感”。邱媛媛告訴記者，高溫津貼的法律規(guī)定源自人社部、全國總工會等四部門印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》，各地多以紅頭文件形式對高溫津貼的發(fā)放標準加以規(guī)定，存在執(zhí)法主體、罰責標準不清晰等問題。她呼吁，相關部門要明確權責，形成監(jiān)督合力，進一步加大對拒不履行義務的用人單位的懲戒力度，在制度框架內(nèi)讓高溫津貼更有“存在感”。
被拖欠的高溫津貼也有追溯期
福州市勞動監(jiān)察部門有關負責人告訴記者，在窗口接到的投訴舉報中，單獨就高溫津貼進行投訴的是極少數(shù)，職工往往會采取“捆綁”方式，將企業(yè)欠發(fā)高溫津貼與其他違法行為一同投訴。
日前，沙縣一家裝修設計有限公司工人趙鑫和工友們就以企業(yè)拖欠28名裝修工人工資和高溫津貼為由，將老板告上了法庭。沙縣法院審理認為，該企業(yè)法人以疫情為由逃避支付工人工資和高溫津貼，經(jīng)政府有關部門責令支付仍不支付，其行為已構成拒不支付勞動報酬罪。
最終在法院的支持下，趙鑫和工友們拿到了51萬元工資，還有1.8萬元的高溫津貼。趙鑫向記者表示：“相比拖欠的工資，每人1000多元的高溫津貼并不多，但再少也是我們的權利，權利不能躺在紙上，是權利就應該爭取。”
福建拓維律師事務所律師胡春芳告訴記者，依據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》第十七條，用人單位對從事高溫作業(yè)的勞動者所發(fā)放的高溫津貼應當納入工資總額。因此高溫津貼屬于工資，企業(yè)拖欠高溫津貼的違法行為可以依照欠薪論處。
“雖然勞動者與用人單位發(fā)生勞動糾紛后，勞動者可以在勞動仲裁及后期的法院訴訟程序中提出關于高溫津貼的支付主張，但是追溯是有時效的。”胡春芳提醒高溫下的勞動者，“依據(jù)相關規(guī)定，高溫津貼的仲裁和訴訟時效是從勞動關系終止之日起一年之內(nèi)。”
針對高溫津貼仲裁訴訟中的舉證問題，胡春芳坦言，現(xiàn)行法律實踐中對高溫津貼證據(jù)要求較高，勞動者應提高維權意識，保留考勤表、天氣預報、工作環(huán)境溫度等能夠證明工作環(huán)境達到發(fā)放高溫津貼標準的有效證據(jù)。同時她指出，與一般舉證規(guī)定“誰主張誰舉證”有所不同，職工主張高溫津貼時，企業(yè)同樣有舉證義務。
高溫津貼可以“談”
7月23日上午，在福州天楹環(huán)保能源有限公司會議室里，企業(yè)行政方和職工方分別派出5名代表就職工基本工資調(diào)整和戶外高溫作業(yè)補貼等問題展開協(xié)商。職工方代表林統(tǒng)東告訴記者，通過協(xié)商2020年該公司生產(chǎn)一線職工的戶外高溫津貼從200元/月提高到了260元/月。此外，勞資雙方還約定，職工方可派代表，對本次協(xié)商所約定的企業(yè)高溫津貼發(fā)放情況進行監(jiān)督。
“高溫津貼是對勞動者在夏季高溫環(huán)境下作業(yè)付出超常勞動消耗的一種額外補償，支付高溫津貼是用人單位的法定義務。”福州市總工會權益保障部部長高文靜表示，“我們鼓勵企業(yè)和企業(yè)工會在法律規(guī)定的框架內(nèi)，就高溫津貼的發(fā)放標準、發(fā)放方式、發(fā)放范圍等內(nèi)容進行協(xié)商，讓更多高溫下的勞動者了解高溫津貼、了解自己的權利。”
“受疫情影響，部分企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營壓力，支付高溫津貼可能面臨實際困難。但雙方可以平等協(xié)商。”邱媛媛呼吁，“即便是在疫情下，也不能讓高溫津貼淪為‘紙上福利’。企業(yè)應當從關懷勞動者、尊重勞動的角度出發(fā)，尊重職工的勞動權益。”
