今年入汛以來(lái)，受長(zhǎng)江大流量來(lái)水和強(qiáng)降雨影響，長(zhǎng)江下游南京段持續(xù)超出警戒水位，秦淮河水位超高，當(dāng)?shù)匾欢葐?dòng)防汛一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
連日來(lái)，受長(zhǎng)江大流量來(lái)水和強(qiáng)降雨影響，秦淮河水位居高不下，南京市一度啟動(dòng)防汛一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。而就在江寧區(qū)楊家圩市民公園旁的秦淮河大堤上，卻有幾家無(wú)規(guī)劃審批手續(xù)的違建餐廳仍在營(yíng)業(yè)。
7月26日夜，南京市相關(guān)部門組織對(duì)違建的門窗、裝修設(shè)施、磚砌墻體等進(jìn)行拆除。為避免可能對(duì)秦淮河大堤造成沉降、位移等影響，建筑的混凝土框架暫時(shí)保留。如此嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)之下，有群眾反映秦淮河楊家圩大堤內(nèi)部有多家違建餐廳、酒吧仍在經(jīng)營(yíng)，可能對(duì)堤防造成安全隱患。
記者最新了解到，目前這些餐廳、酒吧等已經(jīng)停業(yè)、清退，7月26日夜間，施工人員正在進(jìn)行拆除。
此前報(bào)道
據(jù)中央廣電總臺(tái)中國(guó)之聲報(bào)道，7月25日，有群眾舉報(bào)反映，在秦淮河楊家圩大堤內(nèi)部，還開(kāi)著多家高檔酒吧、餐廳，這些建筑不僅沒(méi)有規(guī)劃許可，還涉嫌違反多項(xiàng)水利法規(guī)，對(duì)大堤的安全更是造成隱患。
這些餐廳并不是直接建在大壩之上，而是從壩體的背水面，向內(nèi)挖了十幾米，在大壩“肚子里”營(yíng)業(yè)。
大壩挖洞建餐廳，是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)?是否會(huì)對(duì)壩體產(chǎn)生損害?記者采訪時(shí)，江寧城建集團(tuán)、南京市水務(wù)局等相關(guān)多方不置可否。早在2014年，便有媒體報(bào)道江寧城建集團(tuán)在沒(méi)有規(guī)劃手續(xù)的情況下違規(guī)開(kāi)展酒吧、餐廳的建設(shè)。原江寧區(qū)規(guī)劃局已經(jīng)確認(rèn)，建筑沒(méi)有手續(xù)，而江寧城建集團(tuán)承諾將“將責(zé)令施工隊(duì)暫停施工，等相關(guān)手續(xù)完善以后再重新開(kāi)工。”然而6年時(shí)間，當(dāng)年承諾的手續(xù)，依然沒(méi)有補(bǔ)齊。
水利部派人核實(shí) 當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查
7月25日，水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體相關(guān)報(bào)道做出批示，要求相關(guān)司局迅速組織查明情況，依法依規(guī)進(jìn)行處理，及時(shí)回應(yīng)媒體和社會(huì)關(guān)注。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組與河湖管理司進(jìn)行聯(lián)系，提出相關(guān)意見(jiàn)建議。河湖管理司立即派人趕赴南京調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。
媒體報(bào)道引發(fā)社會(huì)關(guān)注后，江寧區(qū)委、區(qū)政府責(zé)成相關(guān)部門核實(shí)媒體反映情況;責(zé)成江寧城建集團(tuán)依照相關(guān)法規(guī)和防汛安全工作要求，立即著手進(jìn)行商戶協(xié)商清退和相關(guān)建筑拆除，并組織專家論證，制定整改方案。
7月26日下午，江寧區(qū)政府發(fā)布情況通報(bào)稱，江寧區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此事高度重視，立即進(jìn)行調(diào)查處理。將嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，按照防汛安全工作要求，對(duì)相關(guān)違規(guī)建筑實(shí)施拆除。
同時(shí)，江寧區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已介入調(diào)查，對(duì)于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法作出處理。
當(dāng)天晚上，水利部河湖管理司工作人員從北京趕到楊家圩現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)始對(duì)涉事建筑是否使大堤存在安全隱患等情況進(jìn)行核查。該工作人員告訴記者，經(jīng)過(guò)初步判斷，現(xiàn)場(chǎng)5處房屋涉及占?jí)呵鼗春拥谭溃孕璨殚喯嚓P(guān)資料、圖紙，進(jìn)一步勘測(cè)后才能得出最終結(jié)論。
當(dāng)天深夜，現(xiàn)場(chǎng)下著雨，施工人員正在連夜拆除這些違建的門窗、裝修設(shè)施、磚砌墻體等。為避免可能對(duì)秦淮河大堤造成沉降、位移等影響，建筑的混凝土框架暫時(shí)保留，待專業(yè)人員評(píng)估論證后再予以處置。
秦淮河水文特征
秦淮河兩岸為低洼圩區(qū)，地面高程6米～8米，圩區(qū)后面是丘陵山區(qū)，地面高程300米以下。此河又是一條“山水頭、潮水尾”型河道，受長(zhǎng)江水位和秦淮河流域降雨的影響，洪澇和斷流干涸現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從三國(guó)吳嘉禾三年(234年)至民國(guó)三十七年(1948年)共發(fā)生水災(zāi)229次。1949年4月23日南京解放至1959年，冬春期間，秦淮河幾乎年年斷流干涸;部分年份，夏秋季也發(fā)生斷流干涸。1960年，建成武定門翻水站后，秦淮河水位常年可保持在6.5米以上。
新中國(guó)成立后，南京市曾規(guī)定秦淮河?xùn)|山防汛警戒水位為8.5米。1950年設(shè)東山水位站，觀測(cè)秦淮河水位。至1999年，共發(fā)生超警戒水位的洪水達(dá)29次，其中超10米的較大洪水5次，最高達(dá)10.74米(1991年7月11日)。秦淮新河最大分洪流量每秒962立方米，老秦淮河最大分洪量每秒509立方米。
秦淮河自然災(zāi)害
秦淮河流域的地貌以丘陵、崗地為主。山谷淺面蓄水能力差。每逢暴雨，匯水快而來(lái)水猛，腹地(圩區(qū))的滯洪能力又弱，汛期時(shí)，河網(wǎng)水位要高出圩區(qū)田面2-3米。圩區(qū)易遭水災(zāi)。下游河道淺而窄，又橋梁眾多，束水嚴(yán)重，洪水出路不足。易泛濫成災(zāi)，嚴(yán)重威脅工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城鄉(xiāng)人民的安全。
1954年7月大水，大駱村最高水位達(dá)10.15米(1954年7月4日)。受災(zāi)農(nóng)田39.3萬(wàn)畝。倒塌房屋22800間，減產(chǎn)糧食1億斤;飛機(jī)場(chǎng)進(jìn)水，停機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)被迫飛至蕪湖;中華門的鐵路、公路因水淹而中斷運(yùn)行。遇少雨年份。由于大部分地處丘陵、崗地，因缺乏灌溉水源而經(jīng)常形成旱災(zāi)。1958年，大駱村水位在汛期時(shí)下降到5.39米，全流域受旱災(zāi)面積達(dá)23.57萬(wàn)萬(wàn)畝。
1959年受旱面積69.71萬(wàn)畝，治理前的秦淮河流域是一個(gè)低產(chǎn)多災(zāi)區(qū)。從1949年-1975年間，共發(fā)生大水災(zāi)5年(1954、1956、1963、1969、1974)，一般性旱澇災(zāi)害9年(1955、1958、1959、1961、1966、1967、1968、1971、1972年)，凡遇大水年份，一般受澇面積約在30萬(wàn)畝左右。
