一份著力解決納稅人繳費人堵點、難點、痛點問題的任務清單24日發布。清單公布的100條具體措施中，推廣“首違不罰”清單制度成了納稅人繳費人關注的焦點。

首違不罰是指對納稅人首次發生的情節輕微、能夠及時糾正、未造成危害后果的部分違法行為，依法免予處罰。

自2月起，國家稅務總局在全國啟動納稅人繳費人需求調查。有超過29萬人次參與線上問卷調查、超過5000人次參與各級稅務部門組織的座談會，就改進政策輔導、提高辦稅繳費便利度等提出3萬多條意見建議。

這些意見建議經過梳理、研究和改進后，95%被采納。國家稅務總局通過“春風行動”有針對性地推出十大類30項100條具體措施，形成“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”工作任務安排表，回應納稅人繳費人關切。

國家稅務總局黨委委員、副局長任榮發稱，這份任務清單是“精準聚焦納稅人繳費人的實際需求推出的”。

比如，在便捷辦理優體驗類別中，為了方便企業注銷，任務清單要求實現企業分支機構注銷即辦。對申請注銷時未處于稅務檢査狀態、無欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷發票和稅控專用設備的企業分支機構，若由總機構匯總繳納増值稅、企業所得稅，并且不就地預繳或分配繳納增值稅、企業所得稅的，稅務機關提供即時辦結服務。

特殊人群的需求也在稅務機關的考慮范圍之內。任務清單要求各地堅持傳統服務與智能創新“兩條腿”走路，在做好線上服務的同時，持續優化線下服務，更好滿足特殊人群、特殊事項辦理的要求，保障老年人、殘疾人等特殊人群社保費繳費順暢便捷。

國家稅務總局總審計師饒立新表示，按照國務院工作部署，結合貫徹落實新修訂的行政處罰法，國家稅務總局擬于今年3月底前，發布包括稅務登記、資料報送、納稅申報、發票開具等在內的第一批全國統一的“首違不罰”涉稅事項清單。納稅人首次發生清單中所列事項且情節輕微，并在稅務機關發現前主動改正或者在稅務機關責令限期改正的期限內改正的，可以依法不予行政處罰。

他還說，推行全國統一的“首違不罰”清單制度，一方面有利于規范稅務行政執法行為，提高執法行為的公平性、公正度;另一方面有利于增進征納雙方的相互理解和支持，彰顯稅務機關懲教結合、包容審慎的現代柔性監管理念。同時，對輕微違法行為適用“首違不罰”，從快從簡解決問題，有效提升了執法效率，降低了遵從成本，促進了稅收遵從。(記者 張均斌)