繼“睡眠令”之后，教育部辦公廳近日又下發了《關于加強義務教育學校作業管理的通知》，對小學和初中階段學生的書面作業總量提出明確要求。近年來，社會上為中小學生減負的呼聲一浪高過一浪，此次新頒布的“作業令”能讓孩子們減掉多少負擔呢?

問題1

孩子放學回家不做作業做什么？

根據教育部要求，小學一二年級不布置書面家庭作業。有家長擔心，無作業一身輕的孩子們放學回家后只知道瘋玩，浪費大好時光。那么，孩子在這個時間段適合做什么呢?

開展豐富活動打造精彩童年

崇文小學一年級組長 叢晨

小學階段是孩子學習興趣培養、學習和生活習慣養成、良好性格形成的重要階段，尤其是小學低年級的孩子，書面作業和鞏固練習都在學校完成了，孩子回家之后能做些什么事情呢?我認為可以開展以下幾種有意思、有意義的活動。

第一，各種各樣的體育活動。體育運動除了可以強身健體外，對于孩子的健康成長也有著重要的意義。它可以幫助孩子發展社會意識、規則意識，培養堅強的意志力和專注的習慣，并在面對失敗、團隊合作等方面都起到積極作用。適當的戶外活動對于兒童青少年近視的防控也起著非常關鍵的作用。對于低年級孩子來說，跳繩、跑步、打球、游泳等運動，不僅可以增強體質，還有助于視力的發育和身高的增長，并且可以放松精神、愉悅身心。

第二，力所能及的家務勞動。勞動教育是“五育”中不可或缺的重要教育，我們要從小培養孩子的勞動興趣，養成崇尚勞動、尊重勞動、熱愛勞動的美德，懂得勞動創造生活之美、勞動創造未來的道理。家長可以給孩子設立“家庭勞動崗”，根據低年級孩子的年齡特點，做一些力所能及的家務勞動，如擇菜、洗碗、掃地、擦餐桌、洗自己的內衣褲等。讓孩子參與到家庭勞動中，通過家庭勞動的親身參與和體驗，感受到勞動的喜悅和勞動的光榮，逐漸培養孩子的自理能力，學會自立。

第三，豐富多彩的閱讀體驗。閱讀能力是語文教育中的重要部分，“一本好書可以影響孩子的一生”。我們要做好引路人，讓孩子從小熱愛閱讀、學會閱讀，培養孩子的閱讀興趣，讓孩子在今后的發展中領會知識的奧妙，學習語言的美妙，積淀文化底蘊。閱讀貴在堅持，閱讀能力也只有在堅持閱讀的情況下才能夠發揮作用。家長可以每天安排固定的閱讀時間，比如每天晚飯后抽出半小時到40分鐘開展親子閱讀。在閱讀的啟蒙階段，準備一些有意思的繪本，通過家長講解的方式進行親子共讀。待孩子有了一定識字量后，就可以借助拼音讀本嘗試讓孩子獨立閱讀了。這一階段也是孩子大量識字、積累的階段，家長一定要重視陪伴的作用。在孩子閱讀時，家長也可以選擇自己喜歡的書籍和孩子共同閱讀，創造良好的家庭閱讀氛圍。

第四，多種形式的社會實踐。家長可以利用周末時間帶孩子走出家門，走向戶外，去郊游、爬山、野炊，在接觸自然、親近自然的過程中，陶冶情操、啟迪智慧、健全身心，培養孩子陽光、健康、熱愛生活的品質。

總之，沒有家庭作業的課后時間，可以是精彩無限的，我們只要合理安排，就能讓孩子的童年過得充實美好。

問題2

學校怎樣控制書面作業總量？

教育部要求中小學嚴控書面作業總量，小學三至六年級每天書面作業完成時間平均不超過60分鐘，初中每天書面作業完成時間平均不超過90分鐘。家長們很想知道，這么多門課，學校會通過什么方式來實現這一目標呢?

統籌管理控“量”保“質”

豐臺二中校長 何石明

作業是學生日常學習的一部分，是傳統教學的一個環節，是課堂教學在課外的延伸。但我們不能忽視，如果作業負擔過重會影響到學生全面健康發展，也關系到立德樹人的效果。

目前，作業被詬病主要源于“四多四少”，即作業多，學科之間協調少;統一任務多，可選擇性少;應試難題多，實踐娛樂少;消耗時間多，取得效果少。所以，要解決作業問題，首先要控制總量，其次要提高質量。

控制學生作業的“量”，是當下學校對作業管理的頭等大事。各年級應對作業進行統籌規劃，讓學科作業的編排從零散走向系統。具體到各班，可以由班主任牽頭，協調各科教師將每天的作業公布到班里顯著位置，明確質量要求、需要完成的大致時間以及上交時間等，讓全體師生一目了然、心中有數。

學校加強作業管理，也要保證“質”。教師是學生作業減負提質的關鍵主導者，應該提高作業設計水平，深入研究作業的內容與形式、結構與價值等問題，不能簡單地照搬教輔資料、實行“題海戰術”，因為這樣不但會增加學生負擔，還難以調動學生學習興趣，影響教學效率。布置作業時，教師可以適當地降低難度，鼓勵學生整理錯題，通過修正做錯的題，補上學習漏洞。

此外，我們學校鼓勵教師創新作業內容和形式，激發學生做作業的熱情。作業不是只有語、數、外三大科，教師可以從學生年齡特點出發，在尊重學生認知水平的基礎上，布置一些個性化作業，如閱讀、體育、藝術、勞動、創客、旅游等，以促進學生全面發展。同時，教師還可以給有興趣特長的學生布置一些非書面作業。比如，對于語文閱讀理解較弱的學生，教師可以留一些“基礎理解型”作業，用看圖說話等口頭表達形式，幫助學生理解課文內容;如果學生對文學有興趣，教師可以留一些“積累增長型”作業，為學生推薦名篇佳作，讓學生在摘抄好詞好句中提升文學修養;對那些學有余力的學生，教師可以留一些“遷移拓展型”作業，讓學生把課堂上學到的數學、物理等學科知識應用到生活中解決問題，培養分析判斷能力和想象能力。

從管理層面來講，學校應加強考核評價，教學常規檢查應指向作業的內容和質量進行指導和評價，確保教師布置作業的難度不超過課程標準，不布置重復性和懲罰性作業。

問題3

大部分書面作業在校內完成現實嗎？

教育部面向中小學校提出“加強作業完成指導”的要求，希望小學生基本在校內完成書面作業，初中學生在校內完成大部分書面作業。對此，學校有何舉措?

課上課下指導“助消化”

黃岡中學北京朝陽學校校長 牟成梅

所謂學生作業，就是為完成學習等方面的既定任務而進行的活動。因此，能否完成既定任務是判斷作業是否合理、適當的重要標準。但是，長久以來，老師布置作業存在兩種現象：一種是在不斷試探是否完成任務的過程中將所學內容“越挖越深”;另一種是在“有棗沒棗都要打一竿子”的心理作祟中將作業面越鋪越開。第一種現象改變了既定任務，第二種現象模糊了既定任務，這兩種現象最終導致了作業的偏、難、繁(多)。所以，學校想要對學生加強作業完成指導，既要考慮作業的有效性，也要考慮學習主題的個體差異性。

首先，課堂上要保證“對胃口”“咽得下”。這是一個課堂效率的問題。衡量課堂效率，不是老師講了多少，而是學生學會了多少。要保證學生的獲得感，就必須要“對胃口”——要清楚講什么(課程規定)，講到哪(課標要求)，怎么講(學情基礎)。更重要的是學生“咽得下”——拒絕在課堂上“用嘴做一桌滿漢全席”，一定要通過課堂練習來檢驗是否真正學會了。我們學校很注重在課堂上鞏固、提升學習內容，將其視為一種加強作業完成指導的途徑，學生在課堂已將知識點融會貫通，回家自然也就不需要做那么多作業了。

其次，作業要保證“貨真價實”。這是作業的針對性問題。有些時候，作業的量不大，但是很耗時間。究其原因可能有兩個：或者是作業與教學內容不匹配，或者是作業難度不適合。就“作業與教學內容不匹配”問題，我們學校注重做到“課堂上講什么，課下就練什么”。作業是從模仿例題開始，當然這種模仿不是機械地重復，而是在模仿中積累、迭代，進而把例題的一招一式練成自己的內功，這就是作業的內化，就是學習。就“作業難度不適合”問題，我們學校會根據學生學習程度、學習能力的不同，分層給學生提供可選擇的作業，選擇不同的難度和不同數量，確保適合。同時，作業既然是一種活動，那它的形式除了寫、算，還可以有聽、說、看等多種形式。加強對作業形式、內容的研究，確保作業過程讓孩子們實現動腦(思考)、動手(實踐)、入心(內化)，這是我們學校加強對學生作業完成指導的另一種辦法。

第三，課后作業輔導“助消化”。有效的課后活動是幫助學生消化一天所學知識的“益生菌”。每天放學，我們學校提供了體育項目、勞動技術、禮儀課堂、藝術小組、科技活動、作業輔導等多種形式的課后延時服務供孩子們選擇，孩子們豐富課后生活之余，能保證每天的鍛煉時間，還能在學校完成大部分作業。如此一來，學校教學管理部門可以統籌協調學科間的作業比例，保證每天總體作業量。同時，不同層面學生的作業問題也能及時得到老師的解答，盡可能避免家長輔導作業。

問題4

課后用不用再報個培訓班？

一些家長認為，學校不留或者少留作業，孩子是減負了，但缺少鞏固、復習的過程，學習成績很可能下降，所以，應該把孩子送到培訓機構，好歹也能學點兒東西。這種觀念是否正確?

避免校內減負校外增負

北京十八中教師 劉小榮

教育部明確規定了小學和初中的作業量，為中小學生減負，這項新政的推出為中小學生擁有充足的睡眠時間、體育鍛煉時間和發展興趣愛好的時間提供了有力保障，然而真正落實起來，也少不了家長們的積極配合。在此，我為家長們提幾條建議：

第一，家長應避免校內減負、校外增負，不要給孩子布置過多校外學科作業。現在家長普遍存在焦慮心理，擔心孩子跟不上或者落后于同齡人，所以瘋狂給孩子報各種培訓班，導致很多孩子邁出學校大門又得步入各種培訓機構“上學”。一些家長雖然沒給孩子報培訓班，但是會給孩子買大量教輔資料，要求孩子海量刷題。長此以往，學校就是不留作業，孩子的負擔也減不下來。家長們望子成龍、望女成鳳的心態可以理解，但也應該認識到，孩子的身心健康、全面發展比單純成績更重要。好學、善思的態度決定成績;良好、穩固的習慣成就人生。家長應把教育重點放在開闊孩子眼界、激發孩子成長內動力、幫助孩子養成良好習慣上，親子共讀、一起鍛煉、共同做家務等對孩子的成長更有意義。

第二，校外培訓機構不允許留作業，家長應該起到監督作用。退而求其次，如果家庭確有讓孩子去培訓機構學習的需求，那么，家長也不要讓孩子被校外機構布置的學科作業纏身，必要時可以說“不”，以保證減負落到實處。

第三，家長要多關注孩子的學習狀態，幫助孩子養成高效、高質完成作業的習慣。減量與增質往往相伴而生，學校作業減量后更需要學生高效、高質完成，這樣才能保證學習效果。要特別警惕學生做作業時不專心、拖拖拉拉、應付了事等壞習慣。重視學習過程，培養良好習慣，對孩子的成長至關重要。

專家觀點

解決課業負擔過重不能“一減了之”

北京教科院德育研究中心主任、研究員 謝春風

各級教育部門為減輕學生課業負擔，進行了長期艱苦的努力，下發的文件很多，但情況依然難以改善，這是多種原因造成的。其中，教育行政部門對學校和老師的育人績效評價標準過于偏重應試教育和極端化升學指標，是根本誘因。但是，我們也應該認識到，減負并不意味著學習不重要、可以忽略，其最終目標是培育兒童青少年自強不息、厚德載物的堅韌品格。

兒童青少年發展有共性，也有個性，但個性差異、成長環境差異和發展水平差異具有絕對性，我們在對待學生書面作業問題上必須實事求是，避免一刀切，特別要在尊重學生發展實際的基礎上因材施教，找到每個孩子的“最近發展區”，促進其可持續發展。正確的教學難度是適當高于每個學生發展的實際水平，進而激發學生的好奇心和探究興趣。所以，我認為應該鼓勵老師因材施教，不同學生作業量和難度有所區別，才是合適的政策導向。學生寫作業時間只是一種教育表象、一個側面，而使每個學生在自己的“最近發展區”健康發展，“跳起來能摘到桃子”，才是好教學。

實際上，學生寫作業的時間長短具有很強的相對性，課業負擔重的問題不能滿足于“一減了之”。首先，減下來，一要減少學生簡單而重復的書面練習作業，二要減少教師沉重的升學指標壓力和教學負擔，三要減輕家長因孩子升學而付出的過重情感和經濟成本。其次，增上去，一要增加學生的學習自主權、自由空間和探究興趣，二要增加學校和教師的教學自主權，增大教學探究的容錯空間和支持力度，三要增強教育政策的社會預見性，防止亂作為對落實立德樹人根本任務的無謂干擾。

為學生減壓需要揚湯止沸，更需要釜底抽薪。進入新時代、新發展階段的教育，必須擺脫急功近利的束縛。育人需要靜下心來，各級教育行政部門在施策上需要動真格，求真務實。教師要嚴于律己，管好自己言行，全社會每個成員更要尊師重教，還學校以清靜安寧。

與此同時，學校、家庭、社會也要擔負起各自責任。學生寫好作業，首先需要回歸家庭，這是強調父母作為學生的監護人，具有不可替代的教育責任，學生回家花必要時間完成學習任務，父母給予適當協助是應當的，不能把責任轉嫁給老師。學生寫好作業需要回歸課堂，是指教師要聚焦課堂，提高課堂教學質量，增強每個學生的學習力，面對適度學習任務有信心，面對挑戰不氣餒，不能把教學問題遺留給家長。學生寫好家庭作業需要回歸大自然，是指教育要走出狹小的家庭和課堂，讓學生多在戶外實踐體驗、勞動、研學、運動、志愿服務中全面發展，在大自然中放飛夢想，自強不息，厚德載物。