一項涉及數萬人的公共政策，在執行時卻如同“猜謎語”一般讓人摸不著頭腦————政策細節無人解讀，如何執行無人知曉，各區乃至各辦事處之間標準不統一，甚至不知此事應由哪個部門牽頭負責、給出權威解答都不知道。6月9日以來，鄭州市以部分鄉鎮、辦事處為發布方，推出的“契稅補貼”政策成為了熱議話題，但這一惠民政策，卻在執行時成了無數鄭州市民吐槽的對象。

6月17日中午臨近12時，雖已臨近下班，雖然大雨越下越緊，但可以繳納契稅的鄭州市不動產登記中心業務大廳門前的長隊仍足有百余米長，從大廳門口到石門路的快車道上，百余米的長隊拐出了好幾個彎兒。

站在雨中，鄭州市民小蔣凍得瑟瑟發抖，他對記者吐槽說：“咋補不知道，我們那個轄區能不能補不知道，二手房會不會補不知道，關鍵是該去問誰，還是不知道。”

自6月9日起，鄭州部分鄉鎮、辦事處對外發布信息，從即日起至7月1日前，所轄區域內的商品房繳納契稅可享受補貼，補貼額從5%-20%不等。

截止發稿時，記者已見到發布上述內容通知的辦事處、鄉鎮、管委會有：二七區嵩山路辦事處、金水區文化路辦事處、金水區南陽新村辦事處、中原區柳湖街道辦事處、惠濟區劉寨街道辦事處、新鄭市(鄭州下轄縣級市)孟莊鎮人民政府、新鄭新區管理委員會、薛店鎮人民政府、龍湖鎮人民政府。

但就是這樣一項本應惠及數萬家庭的惠民政策，卻在執行時出了問題。

“一鍋粥!感覺就像過家家!”在鄭州市不動產登記中心金水區分中心門前，一位有著多年房屋交易經驗的中介告訴記者，自打上述政策發布以來，鄭州市內可以繳納契稅的各個業務大廳門前“天天爆滿”，但很多人對于這項政策也感到一頭霧水。

據記者了解，“契稅補貼”一事引起大家吐槽的原因主要有兩個：第一，補貼范圍不知道，比如同樣在金水區，文化路與南陽新村街道辦發布了上述政策，那金水區內其他的人能否享受不得而知。

第二，補貼對象不明確。通知中只說了對商品房契稅進行補貼，但“商品房”這三個字究竟意味著什么，二手房能不能享受，大家不得而知。據了解，對于“商品房”這三個字，放在不同語境下可以有不同的解釋，簡單來說，如果是百姓俗稱的商品房，即廣義的商品房，是指直接進入市場買賣的房屋，從這個邏輯層次上說，除商品房外，還存在著房改房、經適房、公租房等概念。但如果放在房地產市場專業領域，狹義的“商品房”特指新房、一手房，并不包括存量房，即百姓所俗稱的二手房。

“通知里‘商品房’三個字很要命，因為新房、二手房都需要繳納契稅，但是到底是只給新房補貼還是都補貼，大家都不明白。”上述這位有著多年從業經驗的中介這樣說。

對于大家的疑問，記者也分別向包括金水區、二七區轄區內的多個辦事處及其“稅源辦”(區域發展辦公室)在內的多家單位進行了求證，但結果依然是“一鍋粥”。

首先，對于補貼范圍，二七區人和路辦事處、大學路辦事處分別表示，雖然自己還沒有發布通知，但轄區內的房子都可以享受補貼，且兩個辦事處都明確表示，只要房子在二七區，不管你的房子屬于哪個辦事處，都可以享受優惠。

但隨后，記者在向金水區經八路辦事處咨詢時卻了解到，在金水區，目前僅有文化路辦事處、南陽新村辦事處轄區可享受到上述補貼。

更令人啼笑皆非的是，當記者向中共金水區委一綜合部門工作人員求證此事時，這名工作人員坦陳這幾天他自己也正在為此事發愁。“我問了發了通知的幾個辦事處，這究竟是咋回事兒，是市里面哪個部門下的政策，該咨詢誰，結果人家說是辦事處書記直接安排的事兒，他們也不知道問誰。”這名工作人員吐槽說。

而對于二手房交易所產生契稅是否可以享受補貼這一問題，答案則更加復雜。記者通過稅務部門一位工作人員了解到，按照他個人的理解，這樣的補貼應針對新房，即前文所述“狹義的商品房”，但在記者咨詢各個辦事處時，得到的回答則不盡相同。二七區兩個辦事處工作人員稱自己不清楚，讓記者撥打區里負責此事的辦公電話“56989744”進行咨詢，但該電話記者一上午撥打了20多次都沒有接通，始終處于占線狀態。而金水區文化路辦事處“稅源辦”的工作人員則明確表示無論是新房還是二手房，都可以享受這一補貼。

那么，究竟有沒有哪個部門能夠對上述問題給出權威解答呢?

無奈中，記者兩次撥打稅務咨詢熱線“12366”進行咨詢。但得到的回復卻是，此事與稅務部門無關。接線員表示，這一補貼行為系鄭州市及其所屬辦事處用財政資金進行的補貼，怎么補、誰能享受，稅務部門都不知道。

“我們收稅時標準沒有改變，舉個例子說，我們原來收100，現在還是收100，你們交完稅以后再去找辦事處補貼，具體怎么補，我們也不清楚。”12366接線員這樣回答說。

隨后，記者又撥打了鄭州市12345“市民服務熱線”咨詢此事，得到的答復是12345沒有得到任何關于契稅補貼的消息和通知。

咨詢中，市民服務熱線的接線員無奈地說，契稅補貼是各個區、各個辦事處自己發布的通知，鄭州市層面并不了解此事，雖然這幾天咨詢這件事的群眾很多很多，但他們也無法做出解答。“這幾天接到了太多這樣的電話，我們也感覺這么處理不太合適，但我們確實沒有接到通知，也沒有解答的口徑，但一定會把您反映的問題向上級部門反映。”12345接線員這樣說。

歷經一天的采訪，針對百姓所關心的上述問題，大河報·大河客戶端記者也沒有得到明確的解答，但與此同時，鄭州市內各設有契稅繳納窗口的業務大廳排隊人數卻依然在持續增加。“我們大廳稅務窗口一天的受理極限是200個左右，這每天排隊的人估計得有上千人!我們已經把我們自己單位的人員進行了抽調、支援，但我們不能幫人家收稅啊，所以我們也是干著急沒有辦法。”鄭州市不動產登記中心業務大廳一位工作人員無奈的說。

采訪中，站在大雨中瑟瑟發抖的市民也給鄭州市相關部門提出了一些建議：

第一，設立統一咨詢電話，或將熱點問題的詳細政策解讀授權給12345“市民服務熱線”、媒體進行發布或解答。

第二，各區、各辦事處分散時間段進行補貼，如A、B、C區或辦事處的補貼時間安排從7月1日至20日，D、E、F區或辦事處的補貼時間相應順延，錯峰辦理避免出現擁擠。

第三，將各業務大廳契稅窗口按新房、二手房契稅進行區分，提高效率。