記者 何春陽

“近期，我們成功偵破了一起20年前的命案積案，成功抓獲‘紅通’（紅色通緝令）逃犯汪某，斬斷一跨境涉‘兩卡’違法犯罪鏈條。”8月2日，記者從綦江區委政法委獲悉，自當地開展社會治安突出問題專項整治以來，綦江全區刑事案件同比下降21.7%，可防性案件同比下降52.25%。

(相關資料圖)

這是全市社會治安向好改變的一個縮影。

主題教育開展以來，市委政法委重塑了沿襲多年的掛牌整治工作機制，深入實施專題調研檢視活動，推動各區縣各部門不斷細化完善專項整治方案及具體工作措施，嚴格落實屬地屬事主體責任，有力有序推進了包括重點地區掛牌整治、夏季治安打擊整治專項行動等在內的社會治安突出問題專項整治，取得了階段性成效。

革新掛牌整治工作機制壓實主體責任

“過去我們沿用的主要方式是，先確定當年整治的重點內容，讓各區縣對照梳理，自行報送具體的鄉鎮或村社進行掛牌。這樣做不僅沒有壓實‘一把手’主體責任，使得整治范圍十分受限，也容易讓工作流于形式。”市委政法委有關負責人告訴記者。為破解此難題，將整治責任壓實到黨委政府肩上，將整治重點覆蓋到全市各個角落，今年4月初，市委政法委研究推行新的掛牌整治工作機制。

新工作機制在全面梳理出八類嚴重暴力案件、九類“涉惡”案件、侵財案件、涉未成年人案件、電信詐騙案件等最為影響社會治安與群眾安全感的“十類案件”發案的情況下，根據全市41個區縣（依照各區縣實有人口與經濟發展水平劃分為3個序列）“十類案件”的萬人立案比進行排名（分3個序列同步排名），每一類案件立案比排名前3的區縣就會被自動確認為掛牌區縣，開展為期1年的常態掛牌整治。

“我們發現這種模式對區縣來說形成了一種強力推動作用，很好地壓實了‘一把手’責任，也有利于推動‘打防管控建’各項措施全面落實，有效壓降源頭發案。”該負責人說，通過實施這種“賽馬”新機制，細化制定摘牌驗收標準，調動了各區縣各部門開展社會治安突出問題專項整治的積極性、能動性，各區縣黨委、政府的重視程度明顯增強，部分區縣黨政“一把手”直接擔任本地區掛牌整治工作領導小組組長。“哪怕是南川、城口等未被掛牌的8個區縣也高度重視，主動梳理排查本地區社會治安問題高發的鄉鎮街道，開展區域內掛牌整治。新機制顯現出了事半功倍的效果。”

以過程檢視推動基層落實

為對革新后的掛牌整治工作機制實施情況進行全面調研檢視，督促推動各項工作落地落實，今年5月至6月，市委政法委組建了18個工作組，對全市各區縣開展社會治安重點地區和突出問題整治、防范惡性刑事案件等專題調研檢視活動，在實地走訪鄉鎮街道、企業、學校等基層單位的過程中，調查了解基層一線存在的具體問題，并對調研中發現的問題提出有針對性的工作意見。

“通惠街道新興社區電信網絡詐騙案高發，特別是大學生被騙較多，需進一步加強防范。”“世紀花城小區防火門用水泥阻擋，緊急情況下無法正常開關；養生館私拉亂接電線，安全出口消防指示燈標志損壞脫落，消防系統故障報修記錄填寫不規范。”“重點矛盾糾紛的化解要堅持落實‘一人一戶一策’”……在綦江區，調研檢視工作組走訪調研后，又與各部門交流座談。綦江區委宣傳部、區委政法委、區公安局等部門敞開話題聊困難、尋辦法、解問題，現場整合資源力量，研究解決落實方案。

走進大渡口區，調研檢視工作組深入建勝鎮百佳園社區，與社區群眾面對面話家常、聽訴求，向當地民警、人民調解員了解社會治安、矛盾糾紛排查化解等工作開展情況，在三個小時內，梳理匯總出問題12條，征集到來自基層一線的可行性意見建議20余條。

經過全面調研檢視，我市迅速健全完善了社會治安突出問題專項整治中重點地區掛牌整治、夏季治安打擊整治專項行動等6項重點任務的各類基礎清單臺賬，也建立起各區縣、各部門工作推進情況定期報送、動態通報機制。每隔10天左右，市委政法委還會牽頭對各區縣、各部門的專項整治工作推進情況進行通報晾曬。

各地想對策出實招見實效

6月13日晚，江津區雙福街道李子社區萬卷山小區一對夫妻因家庭瑣事發生抓扯，女方當即報警。雙福街道基層治理中心接報后，按照“1分鐘分撥、2分鐘領辦、5分鐘到場”的處置流程，指令附近的民警趙東帶領基層治理人員立即出警。

5分鐘后，趙東到達現場，及時了解矛盾糾紛原因，疏導雙方情緒，制止了家庭暴力發生。

次日，街道婦聯干部和社區網格員再次上門了解情況，為夫妻雙方進行了一個小時左右的心理疏導和調解。夫妻雙方都認識到了自己的錯誤，“握手言和”。

“雙福街道常住和流動人口超過30萬，轄區業態復雜、人流量大，矛盾糾紛多。以前這類事件，派出所出警后，只會告訴雙方要冷靜、克制，不會將情況通報給街道。”江津區雙福街道黨工委書記施建飛告訴記者，雙福街道將派出所警務“110”與江津區綜治中心整合，升級迭代為基層治理中心，同時整合轄區民警、巡邏隊員、網格員、調解員等力量入駐，形成了“指揮平臺+巡區+網格”的事件閉環處置機制，通過政警融合和分流，可立即將情況通報給街道相關部門和社區，及時了解和回應群眾訴求，將矛盾糾紛處置在早、化解在小。

“今年4月26日，巴南區召開了社會治安重點地區和突出問題整治工作部署會議，對整治工作進行具體安排部署。各牽頭部門、各鎮街又層層召開動員部署會議，確保工作要求人人清楚，工作任務人人明白。”巴南區委政法委副書記張斌表示，為全面落實“打防管控建”各項措施，區委政法委召集相關部門認真分析，查找問題多發高發原因，按照“一類問題、一套方案、一個專班”要求，對各項任務進行了條目化、項目化分解，堅持主動出擊、打防并舉，全力維護社會正常治安秩序。

比如：加強全局社會面巡邏防控，調動民警、輔警和黨政力量、群防力量，合力編組，實行“7×24”巡邏；針對黃賭重點線索，抽調專人成立專案組進行集中攻堅；開展重復警情專項治理，梳理苗頭性、傾向性矛盾糾紛警情273起，嚴防惡性案件發生。

記者從市委政法委了解到，為確保社會治安突出問題專項整治工作取得最大實效，各區縣均建立了工作清單、數據臺賬，定期動態梳理、分析、通報專項整治工作進展。

數據顯示，專項整治開展以來，全市九類街面突出警情同比下降24.3%；搶劫案件立案同比下降23.46%，盜竊案件立案同比下降23.22%；惡性刑事案件發案得到控制。此外，殺人案件立案同比下降34.31%，嚴重暴力犯罪案件破案率達到96.71%；個人極端案事件“零發生”。