全國海關一年監管進出口貨運量達到48億噸——
【資料圖】
便利化通關“組合拳”釋放外貿新動能
7月4日清晨，一列滿載著家用電器、燈具、小家具等產品的中歐班列緩緩從廣州國際港駛出，標志著從粵港澳大灣區始發的“中吉烏”公鐵聯運國際班列正式開通運營。廣州海關就貨物申報等業務提供24小時專線支持。
本報記者 賀林平攝
6月28日，湖南省岳陽市平江高新技術產業園，勁仔食品平江生產基地的員工將鳀魚產品裝箱。
新華社記者 陳曄華攝
不久前，烏魯木齊海關所屬烏昌海關關員正在對轄區企業進口的教學展示用飛機進行現場查驗。
劉嘉城攝（人民視覺）
王 威制圖（新華社發）
進出口物流暢通，貿易才能繁榮。6月12日，海關總署在自身職責范圍內推出了持續提升跨境物流效率、促進重要農食產品進出口、進一步便利出口退稅辦理等優化營商環境16條舉措（簡稱“16條”），進一步穩定社會預期，提振外貿發展信心。近一個月來，相關便利化通關舉措在各地落實情況如何？給外貿企業帶來哪些利好？為外貿發展積聚了哪些新動能？
“三個更好”——
服務外貿創新發展
7月5日，一列由哈薩克斯坦駛來的散糧列車滿載著3145噸小麥，抵達新疆阿拉山口綜合保稅區。阿拉山口海關的2名關員早早等候在這里，第一時間在鐵路換裝線進行貨物查驗。放行后，這批小麥被直接送至阿拉山口禾睿康農產品有限公司進行加工生產，成為優質的小麥粉等飼料。
“從這里入境的進口農產品，往往采取鐵路、公路等多種運輸方式。‘16條’出臺后，我們根據本地特點，推廣‘委托加工’‘分送集報’‘保稅研發’等創新舉措，助力綜合保稅區內的進口農產品加工企業在各環節都能高效運作，使其享受到便利化通關帶來的好處。如今，阿拉山口口岸正在逐步形成進口農產品精深加工板塊。”烏魯木齊海關所屬阿拉山口海關監管三科科長牛艷文對本報記者說。
通關效率高、原料供得穩，企業依托邊貿優勢做進口加工的定力就強。同理，便利化通關的各項舉措，也讓出口加工企業開拓海外新市場的干勁更足。
浙江豐茂科技股份有限公司是一家國家級專精特新重點“小巨人”企業，主要產品包括傳動系統部件、流體管路系統部件和密封系統部件等，產品廣泛應用于汽車、工業機械、家電衛浴等領域。憑借持續的技術開發和工藝改進，公司主力產品實現了進口替代和出海競爭，海外合作伙伴涵蓋至斯堪尼亞、納威斯達、康明斯等知名企業，并取得米其林品牌授權。
“從全球看，汽車保有量及汽車平均車齡增加、機器替代人場景的增加，都為我們產品拓展海外市場帶來了機遇。”公司總經理助理胡玉俊告訴本報記者，“16條”出臺后，寧波海關推動落實加工貿易提檔升級措施，幫助豐茂科技進一步完善加工貿易內部監管制度、流程管理及信息化系統應用等，順利獲得“以企業為單元”模式開展加工貿易資質，解決了企業加工貿易手冊頻繁變更費時費力的問題。“今年上半年，我們相關出口業務同比增長超過了90%，接下來必須抓緊時間進一步拓展！”
據了解，“16條”主要包括持續提升跨境物流效率，支持先進技術設備、特殊物品進口，促進重要農食產品進出口，進一步便利出口退稅辦理，加強高級認證企業培育，推動加工貿易提檔升級，促進跨境電商持續發展等內容。
海關總署綜合業務司司長吳海平說，目前，全國海關一年監管進出口貨運量達到48億噸，進出境運輸工具1300萬輛（架、艘）次。“16條”中服務外貿創新發展措施主要體現為“三個更好”：
更好支持新業態持續健康發展。針對企業退貨的痛點，優化跨境電商商品進出口退貨措施，完善升級退貨中心倉功能，試點開展跨境電商網購保稅零售進口跨關區退貨模式，研究擴大跨境電商一般出口商品跨關區退貨試點，解決企業退貨難題。
更好服務加工貿易等創新發展。進一步推進加工貿易便利化，促進加工貿易持續健康發展和產業鏈供應鏈穩定。加快推進綜合保稅區的綜合改革，研究出臺新一輪支持綜合保稅區高質量發展的措施，促進邊境貿易創新發展。
更好激發企業創新活力。重點激發“專精特新”企業成長活力，為企業提供容錯糾錯、守法便利通道。同時，充分發揮知識產權海關保護對于保護企業創新的重要作用，強化知識產權海關保護，保護守法企業創新發展。
量體裁衣——
提供周到細致的服務
“16條”推出后，全國海關量體裁衣送政策上門，讓企業有更多獲得感。
——支持特殊物品進口，解決通關難題。近日，在北京海關所屬亦莊海關的幫助下，北京北方華創微電子裝備有限公司一批進口設備順利完成查檢，用時不到4個小時。這得益于“16條”推出后，北京海關全面推廣真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式。
“我們每年進口的相關零部件產品，體積不大，卻存在一定通關難度。”北京北方華創微電子裝備有限公司財務副總裁郜東芳對本報記者說，這些進口零部件大部分屬于真空包裝貨物，如果開箱查驗，對于環境潔凈度的要求非常高，很多港口或邊檢口岸不具備精密檢測條件。以往，企業需要提出書面申請并通過多個環節，才能實現貨物自口岸監管區域提離，到目的地后再接受查驗。現在，可以直接從口岸監管區域提離，在企業自己的凈化間等待海關上門查驗，時間節約一半以上。
——優化出口退稅服務，緩解經營壓力。廣西凱興創新科技有限公司是一家生產智能電子產品的國家高新技術企業，生產的兒童對講機、遙控玩具車等遠銷美國、德國、意大利等市場。今年以來，受世界經濟整體增長乏力影響，公司電子玩具產品海外訂單一度下滑近三成。這時，政策紅包為企業送來了溫暖。
“從年初到現在，公司已享受出口退稅158萬元。這筆資金為企業補充了寶貴的流動資金，也讓企業可以有更多資金持續優化產品的生產研發。”該公司財務負責人陳玲對本報記者說，“16條”發布后，深圳海關、欽州市稅務部門等單位通過新媒體手段積極為企業提供小視頻、圖片等宣傳材料，讓企業得以第一時間掌握“發票信息電子交互”等進一步便利企業辦理出口退稅的內容。這些，為企業重拾增長增添了信心。“我們已經對產品進行了新一輪升級優化，預計下半年出口將會回暖。”
——加強高級認證企業培育，助力搶抓商機。6月26日，產自肯尼亞的27件、315公斤野生鳀魚產品運抵長沙黃花國際機場。長沙黃花機場海關按規定實施檢驗檢疫，為這批鳀魚產品出具了入境貨物檢驗檢疫證明并辦理通關放行手續。這是中國首次進口肯尼亞野生鳀魚產品，并在第三屆中非經貿博覽會上亮相。
湖南勁仔食品集團股份有限公司董事長周勁松介紹，企業從非洲及東南亞國家進口魚類產品并將其加工成預包裝零食，供應國內外市場。其中，肯尼亞等國海洋漁業資源豐富，具有廣闊的內銷和出口空間。“‘16條’發布后，長沙海關進一步幫助企業實現全流程貿易合規，引導企業提升自我管理水平。6月30日，我們成功通過海關高級認證（AEO），這讓我們對拓展外貿新商機有了更高期待。”周勁松說，去年企業直接和間接進口額超4.5億元，今年公司原料進口額有望進一步提升。
增強信心——
充分釋放政策紅利
去年，全國有進出口實績的外貿企業59.8萬家，同比增加5.6%。今年前5個月，有進出口實績的外貿企業同比增加7.3%。這些數字，折射出外貿企業對未來發展的信心。
信心，來自政策回應了企業現實關切。對鋼鐵企業而言，高爐停爐重燒成本往往非常高。前不久，1.4萬噸自巴西進口的鐵礦在大連海關所屬北良港海關快速通關，當天即通過火車分批運往下游鋼廠。從申報到通關放行，這批鐵礦僅用了1小時。
“我們每年有近500萬噸保稅鐵礦從大連保稅倉庫直接發運至國內各大鋼廠。過去，申報進口保稅鐵礦時，每一票都需要進行現場查驗。‘16條’推出后，海關對出保稅倉庫鐵礦不再重復實施查驗，讓我們的通關時間壓縮90%以上。”大連港散貨物流中心有限公司總經理樸官珠對本報記者說，僅此一項，每年將為企業的下游客戶節省物流及資金占用成本350余萬元。
信心，還在于政策支持外貿新業態發展。阿里巴巴國際站履約物流和關務負責人魏冉認為，在數字外貿平臺上，海外客戶往往對物流時效、售后服務等出口服務體驗要求較高，“16條”有助于數字外貿平臺、廣大中小外貿商家提升服務水平，擴大同海外客戶的長期貿易往來。
魏冉說，今年以來數字外貿增勢良好，數字化、新技術成為外貿高質量發展的重要推動力，特別是“B2B跨境直播”等新業態蓬勃發展。“今年5月份，我們每天的開播場次同比增長66%，海外觀看人數同比增長186%。”魏冉舉例說，“16條”的推出給跨境電商行業內的各市場主體帶來了信心，阿里巴巴國際站將積極用好用足相關政策，助力外貿新業態持續發展。
廣州海關探索將“直裝直提”試點范圍拓展至航空口岸，滿洲里車站海關聚焦風險環節助力煤炭進口高效暢通，揚州海關幫助企業開展標準化果園建設……如今，“管得住、放得開、通得快”正成為全國海關落實“16條”時的重要目標。
“今年以來，外貿‘新三樣’出口勢頭好。為此，深圳海關大力建設新能源汽車質量安全風險監測點，對出口鋰電池危險貨物的包裝使用鑒定試點‘檢查驗證+合格保證’，提高鋰電池出口效率。”深圳海關綜合業務處業務改革科科長張勝浩對本報記者說，“16條”發布后，深圳海關推出20條細化配套舉措。下一步，深圳海關將持續做好“規定動作”和“自選動作”，確保政策措施落到實處。
