□ 記者 趙豐

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8月13日上午，位于禹城市的山東百龍創園生物科技股份有限公司生產車間內，工人們在緊張忙碌著，近期的生產訂單已排得滿滿當當。

該公司是國家級先進制造業和現代服務業融合發展試點單位。公司相關負責人李方華介紹，公司銷售業績好正與此有關。在提供給客戶抗性糊精、低聚果糖等核心產品的同時，公司十分注重對下游客戶生產方面的技術服務，安排檢測人員幫助客戶進行產品的檢測分析，提前介入客戶產品研發方案，以縮短其產品研發周期。

“良好的生產服務質量、能力，使得我們與客戶‘捆綁’，建立了緊密的戰略合作關系，實現共同發展。”李方華說，生產性服務的效率直接影響著整個產業鏈的效率。

從服務功能角度，服務業可分為生產性服務業和生活性服務業，一頭連著經濟發展，一頭連著民生福祉，是國民經濟的重要產業。近年來，山東相繼出臺一攬子政策措施，推動全省服務業規模不斷擴大，新興行業迅速發展，服務業發展質效不斷提升。今年上半年，全省服務業運行逐月向好。

“山東服務業總量規模不斷擴大，主體地位凸顯。但相對而言，批發零售、餐飲等傳統服務業占比較高，現代服務業距先進省份還有差距。”省宏觀經濟研究院副院長、研究員高福一認為，服務業企業在全省百強企業中占比較小，平臺企業數量少，對新業態的培育能力比較有限，服務業開放發展方面步伐還不夠快。這些都是當下制約山東服務業發展的短板。

短板是薄弱點，也是增長點，補短板正是增“跳板”。服務業發展方面，山東潛力很大，是全省發展進一步挖潛的重點。

服務業屬于典型的政策經濟，一旦堵點打通，增長就會很明顯。高福一認為，應進一步優化服務業發展的政策環境，盡可能出臺一些開創性的、突破性的政策。記者從省發改委獲悉，我省正研究制定加快服務業高質量發展的意見，突出交通運輸、倉儲、信息技術服務、生態環境保護和文化旅游等領域。

省委財經辦宏觀經濟處處長楊云廣認為，政策的關鍵是要推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化發展。比如，強化生產性服務業百企升級引領，出臺支持平臺經濟發展的政策措施，構建與國際接軌的服務標準體系，爭取新一輪服務業擴大開放綜合試點，培育一批具有競爭力的服務業優質市場主體和知名品牌等。

服務業發展情況省內各地有差異，各地也在根據各自情況做好政策設計。泰安市發改委黨組書記、主任徐兆兵說：“今年以來，泰安市委市政府把現代服務業作為全市六大重點工作之一，舉全市之力系統謀劃推進。高規格成立全市現代服務業高質量發展工作領導小組，高標準制定加快現代服務業發展的《實施意見》和《戰略規劃》，聚焦科技服務、文化旅游、物流商貿、現代金融、數字服務等七大產業，構建‘1141’服務業新體系。”

“我省服務業補短板，首先要調優結構，做優做強生產性服務。”高福一認為，應充分利用好其對兩業融合（即先進制造業和現代服務業深度融合）的支撐作用。記者采訪獲悉，今年我省將鞏固提升現代物流、現代金融、軟件服務、商務服務等生產性服務業，組織開展新一批兩業融合發展試點，推廣一批融合發展典型模式。

企業是市場的主體，服務業企業是引領服務業發展的重要力量，鼓勵支持廣大服務業企業做大做強，是服務業擴容提質的關鍵。“目前，對工業企業有領軍企業、‘專精特新’企業等一系列的培養路徑，我們也可以借鑒，以類似思路培育服務業的領軍企業。”高福一建議。近日，煙臺市率先出臺了《全市現代服務業百企做大做強培育庫建設工作方案》，培育創新引領、示范帶動作用強的現代服務業領軍企業，并從項目資金、信貸融資、省級服務業創新中心與服務業專業人才申報等方面，明確了入庫企業支持措施。

特定的現代服務業需要特定的載體建設。楊云廣介紹，圍繞做優載體培育，今年我省將突出抓好省級現代服務業集聚區建設，打造一批直播電商生態圈，實施濟南軟件名城提檔升級行動，加快國家健康醫療大數據中心（北方）建設，推進“十四五”服務業綜合改革試點，持續優化服務業發展的體制機制和政策環境。

交通物流是經濟社會發展的動脈，對縣域服務業發展來說，更是提質增效的加速器。以前鄉村物流不發達時，寧陽鄉村特色農產品香椿醬到達寧陽菜鳥智慧物流園需要2天時間，不利于產品推廣。現在寧陽建立了縣鄉村三級物流網絡體系，上午生產的香椿醬下午就可以送到園區，分類打包后立即運往深圳的超市貨架。寧陽縣交通運輸局局長朱忠琢說：“通過創新‘交通+’融合，努力打造功能完備、銜接通暢、集約發展、支撐有力的運輸服務網絡，推動交通運輸由傳統產業向現代服務業轉型，不斷暢通對外‘大通道’，鏈接縣內‘微循環’。”

生活性服務業直接服務人民群眾生活，是國民經濟的基礎性產業。在健康、養老、育幼、家政等領域，山東不斷提升服務，培育新業態新模式，努力滿足人民群眾日益增長的生活性服務需求。

“但當前發展仍面臨一些制約，比如家政企業普遍小、散、弱，員工制家政服務模式推行困難。在市場對家政服務尤其是對專業化、中高端服務需求日益旺盛的情況下，從業人員年齡大、學歷低現象依然較為嚴重。”省商務廳服務貿易和商貿發展處處長初建偉說，針對這些問題，將發揮龍頭引領示范作用，持續推進家政服務信用體系建設，提高家政行業社會認知度，推進家政服務業規范化、規模化、專業化發展。

服務業對外開放對推動服務貿易發展，提升服務業國際競爭力具有重要作用。今年1—6月，全省服務進出口1334.1億元，同比增長7.6%。“我們將進一步深入推進服務貿易改革創新試點，強化國家級特色服務出口基地建設，優化服務外包人才培訓，助力服務貿易企業開拓市場。”初建偉表示。

服務業涉及面廣，行業差異大，如何補齊短板，還需要具體問題具體分析。采訪中，多方人士認為，服務業每個行業都有不同的特點及問題，需要對行業細分領域的具體問題打開分析，逐一細化研究，做到“一業一策”，分類提出工作目標和對策措施。同時還要把握好細分領域的發展趨勢、關鍵環節及其支撐方式，找準癥結，有的放矢，為行業發展提供有力政策支撐。