由于美國兩黨圍繞大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃依然存在較大分歧，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月23日，這個(gè)規(guī)模接近2萬億美元的應(yīng)對新冠肺炎疫情的財(cái)政刺激法案在美國參議院再次闖關(guān)失敗。分析認(rèn)為，對于本就飽受疫情沖擊的美國經(jīng)濟(jì)而言，未來面臨“衰退”的風(fēng)險(xiǎn)將大大增加。
刺激法案仍未達(dá)成一致
據(jù)法新社報(bào)道，在95名參議員的投票中，其中有49票贊成、46票反對，距離法案通過所需的60票還有不小的差距。民主黨認(rèn)為，該刺激計(jì)劃對大企業(yè)的救助過于慷慨，而對工人與家庭的支持力度不足，用于醫(yī)療系統(tǒng)的資金也過少。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾在投票結(jié)束后憤怒地表示，在美國人民受到疫情影響失去工作、關(guān)門歇業(yè)的同時(shí)，民主黨人卻在百般阻撓，經(jīng)濟(jì)刺激法案的程序或?qū)⑼七t至周五進(jìn)行。麥康奈爾同時(shí)警告稱，“如果不能迅速達(dá)成協(xié)議，市場將會(huì)再次陷入困境”。
美國財(cái)政部長姆努欽此前表示，這一刺激計(jì)劃將重點(diǎn)幫扶小企業(yè)，救助航空業(yè)、酒店業(yè)等，并可能直接為民眾提供現(xiàn)金支持。白宮最初提議的方案為一萬億美元，但隨著國會(huì)商議的深入，這一數(shù)字接近兩萬億美元。這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了2008年金融危機(jī)之后國會(huì)通過的七千億美元刺激措施。
民主黨對于共和黨提案的多處內(nèi)容表示反對，反對最激烈的內(nèi)容是共和黨在提案中要求對那些陷入困境的大企業(yè)進(jìn)行救助，且救助基金的計(jì)劃規(guī)模高達(dá)5000億美元。民主黨認(rèn)為對工人的保護(hù)應(yīng)該優(yōu)先于企業(yè)救助。然而據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，周一晚些時(shí)候，姆努欽稱，經(jīng)過反復(fù)討論和協(xié)商，兩黨已經(jīng)非常接近達(dá)成刺激法案協(xié)議。姆努欽和參議院民主黨領(lǐng)袖舒默表示，對周二達(dá)成刺激法案協(xié)議抱有樂觀態(tài)度。
與此同時(shí)，美國眾議院議長佩洛西23日宣布將會(huì)公布一份民主黨版本的“為美國工人的健康、工資和福利負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)刺激方案”。該方案將會(huì)聚焦財(cái)政直接向美國民眾“發(fā)錢”，包含了擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋的時(shí)間，兒童稅收抵免和收入所得稅抵免，以及減輕學(xué)生的債務(wù)負(fù)擔(dān)和擴(kuò)大食品穩(wěn)定計(jì)劃等措施。根據(jù)民主黨人士發(fā)布的一份摘要顯示，該計(jì)劃將耗資超過2.5萬億美元。
此外，美聯(lián)儲(chǔ)當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日宣布，將繼續(xù)購買美國國債和抵押貸款支持證券以支持市場平穩(wěn)運(yùn)行，不設(shè)額度上限，相當(dāng)于開放式的量化寬松(QE)政策。然而，美聯(lián)儲(chǔ)的最新措施雖然改善了市場流動(dòng)性，但未能扭轉(zhuǎn)財(cái)政刺激措施未能順利在國會(huì)通過帶來的市場下行壓力。23日美國三大股指繼續(xù)下跌，截至收盤道指和標(biāo)普500指數(shù)均下跌近3%。
美國經(jīng)濟(jì)衰退幾成定局
國際金融協(xié)會(huì)23日發(fā)布報(bào)告稱，美國和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)已陷入衰退，預(yù)計(jì)今年第一季度將出現(xiàn)負(fù)增長、第二季度繼續(xù)大幅萎縮，但到下半年將恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長。報(bào)告預(yù)計(jì)，今年全年美國經(jīng)濟(jì)將萎縮2.8%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將萎縮4.7%。
美國圣路易斯聯(lián)儲(chǔ)主席布拉德警告稱，二季度美國失業(yè)率可能達(dá)到30%，GDP可能減半，降至2.5萬億美元。牛津經(jīng)濟(jì)研究院預(yù)計(jì)二季度美國GDP下降13%;摩根士丹利預(yù)計(jì)今年一季度美國GDP下降2.4%，二季度降幅將是創(chuàng)紀(jì)錄的30.1%，當(dāng)季美國失業(yè)率將升至12.8%，創(chuàng)1948年有紀(jì)錄以來的最高水平。
美國勞工部數(shù)據(jù)顯示，截至3月14日一周，美國首次申領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)人數(shù)環(huán)比大幅攀升7萬人至28.1萬人，增幅達(dá)到兩年半以來最大。世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究顯示，新冠肺炎疫情的流行對美國經(jīng)濟(jì)造成了巨大破壞，約有2300萬美國人可能立即面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。零售、航空公司、旅行社、飯店、酒店和娛樂場所工作的員工是最受影響的，這些行業(yè)雇用了大約1200萬人。
據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)道，美國萬豪酒店全球三分之二員工被迫強(qiáng)制休假;希爾頓和凱悅集團(tuán)22日聲明，隨著國際旅行幾乎停滯，這兩家企業(yè)同樣正強(qiáng)制大量員工休假。航空業(yè)更是遭受嚴(yán)重沖擊，美國制造業(yè)龍頭企業(yè)通用電氣23日宣布計(jì)劃在航空板塊削減10%的美國員工，涉及約2600人。摩根大通也宣布凍結(jié)涉及公司大部分業(yè)務(wù)的招聘活動(dòng)。
與此同時(shí)，美國亞特蘭大聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行23日發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，小型企業(yè)季度銷售增長預(yù)測從上一季度的5%降至零以下，這是該調(diào)查六年來季度“最明顯的波動(dòng)”。在3月9日至20日調(diào)查中，首周有三分之二的受訪者預(yù)計(jì)，受疫情影響，銷售將平均下降9%;第二周有85%的受訪者預(yù)計(jì)銷售平均下降16%。亞特蘭大聯(lián)儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，調(diào)查表明企業(yè)業(yè)務(wù)正遭受疫情帶來的巨大負(fù)面影響。
美國股市反應(yīng)最為直觀，根據(jù)美國銀行證券的數(shù)據(jù)，標(biāo)普500指數(shù)從歷史最高點(diǎn)暴跌30%只花了22天，創(chuàng)下有史以來最快的拋售，甚至超過了大蕭條時(shí)期的下跌速度。DeMark Analytics LLC的創(chuàng)始人迪馬克說，未來一個(gè)月或六周，標(biāo)普500指數(shù)可能會(huì)跌至2097點(diǎn)，然后底部開始確立，這意味著標(biāo)普還要從近期水平下跌約7%。
多國刺激措施規(guī)模空前
目前，疫情蔓延對全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成嚴(yán)重打擊。為支持經(jīng)濟(jì)并安撫金融市場，各國政府紛紛對本國經(jīng)濟(jì)注入空前規(guī)模的財(cái)政刺激措施。
德國聯(lián)邦財(cái)政部23日表示，德國政府將啟動(dòng)該國史上力度空前的一攬子經(jīng)濟(jì)紓困計(jì)劃。德國政府將追加總額約為1560億歐元的補(bǔ)充預(yù)算，具體措施包括啟動(dòng)不設(shè)上限的德國復(fù)興信貸銀行特殊項(xiàng)目，以及給中小企業(yè)等提供最高500億歐元的資助，以期為德國家庭、就業(yè)者、個(gè)體經(jīng)營者和企業(yè)提供“保護(hù)傘”。
韓國總統(tǒng)文在寅24日宣布了穩(wěn)定金融市場的措施，其中，債券基金的規(guī)模將從最初的計(jì)劃增加一倍至20萬億韓元，股票基金將達(dá)到10.7萬億韓元。另外，韓國將為流動(dòng)性短缺的公司提供17.8萬億韓元;為短期貨幣市場提供充裕的流動(dòng)性、并迅速啟動(dòng)公司債券的承銷。
巴西聯(lián)邦政府23日宣布，計(jì)劃采取涉及金額達(dá)882億雷亞爾(約合171億美元)的多項(xiàng)措施為經(jīng)濟(jì)紓困。巴西央行23日將定期存款準(zhǔn)備金率由原來的25%下調(diào)至17%，預(yù)計(jì)到3月30日這項(xiàng)政策將向金融市場總共釋放資金680億雷亞爾。同時(shí)，巴西國家貨幣委員會(huì)授權(quán)央行向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放抵押貸款;授權(quán)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合信用擔(dān)保基金，使用定期存款等特殊擔(dān)保融資，最高融資額為20億雷亞爾。
肯尼亞央行23日宣布將基準(zhǔn)利率下調(diào)100個(gè)基點(diǎn)至7.25%，是自2011年10月以來最低水平。央行同時(shí)宣布將存款準(zhǔn)備金率下調(diào)100個(gè)基點(diǎn)至4.25%，并釋放352億肯先令(約合3.3億美元)銀行額外流動(dòng)資金以幫助債務(wù)人度過危機(jī)。(秦天弘 綜合報(bào)道)
