近日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》，同時以附件形式印發了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點首批授權事項清單》，授權事項包括六個方面40條。其中要素市場化配置方面14條，營商環境方面7條，科技創新體制方面6條，對外開放方面7條，公共服務體制方面3條，生態和城市空間治理方面3條，各條中明確了改革事項的主要內容。有專家表示，此次清單涉及大量需要突破的法律法規和政策規定，體現了中央授權改革的力度和深度，這將為推動高質量發展釋放巨大的改革紅利。

深圳資本市場改革提速 深市股票股指期貨呼之欲出

據21世紀經濟報道，10月18日，國新辦召開發布會，就扎實推動深圳綜合改革試點落地見效有關情況回答記者提問。當日國家發改委網站還印發了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點首批授權事項清單》(以下簡稱《事項清單》)，授權事項包括六個方面共40條。其中，就包括了：“推出深市股票股指期貨，不斷豐富股票股指期貨產品體系”。

“深市相關股指期貨的產生，有望盤活相關對沖基金等資金，帶來深市股票流動性的改善和市場的擴容，對于市場長線資金來說也是好事，股指期貨的引入，將有效降低市場波動性”。華東地區某期貨公司分析師表示。

目前，國內共有三種股指期貨產品，均聚焦上海市場。分別是中金所于2010年4月16日推出的滬深300股指期貨合約，2015年4月上市的上證50股指期貨及中證500股指期貨合約。

業內人士普遍認為，深市相關期貨衍生品的推出將改變現有投資組合形式，大幅降低交易成本，改變風險收益特征。

不過對于未來的深市股指期貨，究竟在哪一交易所上市，市場也有不同的看法。

“按理來說股指期貨放在中金所是符合邏輯的，但此次爆出要推出相關品種，是在深圳的改革方案中。從市場競爭的角度來看，也許股指期貨會落戶深交所。”有期貨公司研究所相關負責人表示。

“我個人認為應該是推出創業板指數期貨期權、深圳500期貨期權，期貨品種放中金所，對應的etf期權放深交所。”有滬上地區期貨公司高管表示。

值得一提的是，除擬推出深市股指期貨外，在國新辦發布會上，中國證券監督管理委員會副主席閻慶民同時表示，將著力穩步擴大股票期權試點，更好地滿足投資者的風險管理需求。

可以預見的是，深圳市場相關金融衍生品，將在此次改革試點中進一步擴容。

第一財經報道，中山證券首席經濟學家李湛表示，深圳是改革先行區和示范區，更重要的作用是為全國性的資本市場改革提供范本和經驗，未來滬市、三板、四板的多層次資本市場改革都會有序推進。

對于“著力支持深交所深化板塊改革，建設優質創新資本中心和世界一流交易所”方面，李湛解讀稱，在深化板塊改革方面，需要注意以下三個方面：一是要維持存量市場的平穩運行，保證資本市場的流動性，可以承受住常態化的新股發行。二是要營造良好的投資氛圍，由于股票供給增多，對投資者的擇股能力有較高要求，以前的投機主義會造成股價暴漲暴跌，要培養投資者價值投資的意識。三是要保證投資者的合法權益，建設良好的資本市場法治生態。

“支持深交所建設國際創新資本中心，深交所有望在未來推出更多促進國際投融資的措施，吸引資本走進來。”李湛表示。

授權清單體現改革擔當 釋放改革紅利

據經濟參考報報道，總的來看，40條授權事項包括的六個方面中，要素市場化配置方面14條，營商環境方面7條，科技創新體制方面6條，對外開放方面7條，公共服務體制方面3條，生態和城市空間治理方面3條，各條中明確了改革事項的主要內容。

例如，其中，支持在資本市場建設上先行先試，分類分步放開通信行業，深化國資國企綜合改革，開展破產制度改革試點，探索完善大科學計劃管理機制等內容均在首批授權事項清單中。

“實施方案和授權清單是有機統一的整體。實施方案重在明確重點領域、改革方向和構建機制。授權清單重在具體落實。二者前后呼應、互為支撐。”國家發展改革委副主任寧吉喆在國新辦18日召開的發布會上表示，授權清單在實施方案總體框架下，按照黨中央、國務院的改革部署，結合深圳改革發展實際，分批次提出有針對性的改革舉措。

寧吉喆指出，授權清單是改革方式方法的重大創新。綜合授權有別于此前改革試點通常實行的“一事一議、層層審批、逐項審核”的授權方式，是在中央改革頂層設計和戰略部署下，以清單式批量報批的方式推動重點領域和關鍵環節改革。授權清單是批量授權的重要載體，是改革方式方法創新的重要體現。“列入清單的事項實施備案管理，除明確要報批的事項，其他不再逐項報批。這種方法本身就是重要的改革。”

他表示，授權清單體現改革的擔當。首批授權清單中40條授權事項，每條內容都很豐富。據統計，20多項需要突破現有法律法規和政策規定，涉及到近百項具體法律法規和政策條款的調整，具有很強的創新性、突破性，體現了中央授權改革的力度和深度，這將為推動高質量發展釋放巨大的改革紅利。

據介紹，授權事項分批推出滾動實施。在五年改革試點的總體框架下，按照黨中央、國務院決策部署，結合深圳改革發展實際，國家發展改革委將會同有關方面分若干次，滾動研究制定授權清單，按程序報批后推進實施。成熟一批，推出一批，滾動接續，壓茬前行，蹄急而步穩地推進綜合改革試點。

寧吉喆表示，方案已經明確深圳要切實擔負起試點主體責任，國家發展改革委作為中央部門層面的牽頭單位，將與其他部門和廣東省、深圳市一起，共同推動綜合改革試點工作落地落實。