11月15日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心、環(huán)保機構綠色和平聯(lián)合發(fā)布報告《轉(zhuǎn)型金融助力高碳排行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型(鋼鐵篇)》(以下簡稱“報告”)。報告梳理了鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀和問題，總結該行業(yè)在轉(zhuǎn)型金融進程中的實踐經(jīng)驗和典型案例，提出完善我國轉(zhuǎn)型金融的政策建議，為轉(zhuǎn)型金融標準制定，以及推動其在其他領域和行業(yè)進行實踐提供參考和借鑒。

轉(zhuǎn)型金融指為支持適應重大環(huán)境改善和應對氣候變化目標、推動高排放高污染領域綠色低碳轉(zhuǎn)型的項目和活動提供的金融服務。

當前，我國部分地區(qū)已出臺鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融相關文件。出臺地方轉(zhuǎn)型金融目錄或標準的有浙江湖州、重慶、天津、上海、河北、江西、貴州等地;河北出臺了全國首個定位于鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型金融指導文件《河北省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融工作指引(2023—2024年版)》。

在相關政策推動和支持下，我國鋼鐵行業(yè)通過產(chǎn)能置換、超低排放改造、極致能效提升、資源綜合利用等措施，走向綠色可持續(xù)發(fā)展。截至今年10月8日，已有159家鋼鐵企業(yè)(包括1家球團企業(yè))完成或部分完成超低排放改造和評估監(jiān)測。在節(jié)能增效方面，2014—2023年，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)平均噸鋼綜合能耗下降了5.87%。

在低碳技術研發(fā)方面，全國至少有22家企業(yè)的60項低碳技術研發(fā)已同步開展，為鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供有效技術儲備。

報告以河北省為例，分析其轉(zhuǎn)型經(jīng)驗。河北鋼鐵產(chǎn)能約占全國的1/5、世界的1/10，在2023年全球主要鋼鐵公司產(chǎn)量排名中，河北共有14家公司上榜。河北強化金融支持鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的制度設計，比如一家采購低碳排放鋼鐵的下游企業(yè)，獲得4億元轉(zhuǎn)型金融支持，為從鋼鐵生產(chǎn)端到下游需求端，全產(chǎn)業(yè)鏈支持鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型作出積極探索。

我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型已取得積極成效，但仍面臨多重困難和挑戰(zhàn)。特別是企業(yè)低碳環(huán)保投資大部分來源于自有資金，綠色低碳轉(zhuǎn)型仍有較大的資金缺口。為此，相關部門正在研究探索鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準等，比如中國人民銀行正牽頭起草包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)的行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準;生態(tài)環(huán)境部正推動將鋼鐵行業(yè)納入全國碳排放權交易市場，常態(tài)化開展碳排放核算報告核查工作，這將為轉(zhuǎn)型金融的實施提供保障。

報告提出，轉(zhuǎn)型金融助力鋼鐵行業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展，應發(fā)揮政府部門、金融機構、鋼鐵企業(yè)等利益相關方合力。其中，金融機構須豐富綠色轉(zhuǎn)型金融工具，提高支持力度;鋼鐵企業(yè)應制定科學合理的低碳轉(zhuǎn)型目標，加強節(jié)能降碳技改、綠色產(chǎn)品研發(fā)，在強化信息披露基礎上，按降碳、節(jié)能或減污效果，爭取差別化轉(zhuǎn)型金融支持等。