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中國商務(wù)部今天發(fā)布《美國履行世貿(mào)組織規(guī)則義務(wù)情況報告》,對美國履行世貿(mào)組織義務(wù)情況進行了系統(tǒng)梳理和全面評價。

中國貿(mào)促會經(jīng)貿(mào)摩擦顧問委員會專家、北京師范大學(xué)廖詩評教授表示,中美兩國及其他世貿(mào)組織成員工商界應(yīng)高度關(guān)注美國破壞多邊貿(mào)易體制的行為對工商界的影響,并敦促美國遵守規(guī)則、履行承諾。

自特朗普政府時期以來,美國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域不惜以破壞多邊貿(mào)易體制和犧牲其他世貿(mào)組織成員利益為代價,頻頻采取單邊主義、保護主義的霸凌行徑,這些做法嚴重損害了包括中國工商界在內(nèi)的全球工商界的共同利益,嚴重損害了疫情后的全球經(jīng)濟復(fù)蘇與增長。

美國對華任意加征的“301條款”關(guān)稅措施嚴重阻礙了中美兩國工商界的正常貿(mào)易往來。美國政府單方面對中國發(fā)起了“301條款”調(diào)查,指責中國存在“強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”,并對來自中國約3600億美元的進口商品加征7.5%至25%不等的關(guān)稅。在該措施被世貿(mào)組織專家組裁定違反世貿(mào)組織規(guī)則的情況下,美國政府不僅未能積極履行專家組裁決,反而將該裁決上訴到因其停擺的世貿(mào)組織上訴機構(gòu),人為阻止該專家組裁決生效,并且還在該措施實施四年到期時發(fā)起復(fù)審調(diào)查,意圖繼續(xù)實施。

美國濫用“國家安全”對進口產(chǎn)品加征關(guān)稅,對出口物項進行管制,對境內(nèi)甚至境外的投資進行審查,已經(jīng)對全球工商業(yè)界正常貿(mào)易往來、技術(shù)交流和投資準入產(chǎn)生破壞性影響。美國對鋼鋁產(chǎn)品加征的“232條款”關(guān)稅,引發(fā)了世貿(mào)組織成員的普遍反對,世貿(mào)組織專家組已經(jīng)裁定“232條款”關(guān)稅措施違反世貿(mào)組織規(guī)則,但是美國對此置若罔聞。美國的《出口管制改革法》甚至明文要求通過出口管制手段來增強美國的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),保持美國在科學(xué)、技術(shù)、工程和制造領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。因此,任何在科學(xué)、技術(shù)、工程和制造領(lǐng)域超越美國的工商界實體,任何在全球市場上比美國更有競爭力的外國商業(yè)競爭對手,都有可能被視為對美國國家安全的威脅,并遭受美國打壓。近年來,美國不斷修改和升級出口管制規(guī)則,將大量中國企業(yè)列入實體清單,打壓中國高新技術(shù)企業(yè),并意圖對中國進行技術(shù)封鎖和遏制,手段非常惡劣。美國商務(wù)部針對中國某些企業(yè)修改“直接產(chǎn)品規(guī)則”,限制它們獲得芯片和先進半導(dǎo)體等產(chǎn)品和技術(shù),就是這一做法的典型案例。

美國單邊主義、保護主義的霸凌行徑擾亂和破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,加劇了全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈分裂和脆弱。美國一方面以“強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”“國家安全”和“人權(quán)”等理由限制其他國家產(chǎn)品的市場準入,以各種手段迫使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈從其他國家轉(zhuǎn)移出去; 另一方面以排斥中國和其他國家的方式,試圖以巨額補貼手段在美國本土或美國信賴的伙伴國建立相關(guān)產(chǎn)業(yè),并以出口管制的方式切斷對其他國家的供應(yīng)鏈。此外,最近美國還將“脫鉤斷鏈”的做法擴展至投資領(lǐng)域,頒布了限制對華投資的行政令,針對美國主體及其控制的境外主體對中國半導(dǎo)體和微電子、量子信息、人工智能領(lǐng)域的投資進行禁止和限制。這種做法嚴重背離市場經(jīng)濟和公平競爭原則,影響相關(guān)企業(yè)正常經(jīng)營決策。美國試圖建立的新全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈是美國占據(jù)支配地位的,服務(wù)于美國霸權(quán)利益的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。任何一個國家和工商界實體,如果與美國的這一產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈綁定并成為其中一個環(huán)節(jié),只會進一步強化美國的強勢地位,更便利其將產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈武器化,以操控和打壓其他國家和工商界實體,更加不受約束地為所欲為。

廖詩評表示,美國違反世貿(mào)組織規(guī)則義務(wù)的做法對中美兩國工商界的正常經(jīng)貿(mào)往來產(chǎn)生極大負面影響。愿全球工商界攜手敦促美國政府改正錯誤做法,推動中美以及其他世貿(mào)組織成員共同努力,維護開放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制。