北京對五類地方金融組織提新監管要求五類地方金融組織迎細則

2022-03-28 08:46:22來源：北京商報

地方金融發展規劃正在有序推進中。3月27日，北京商報記者注意到，北京市地方金融監督管理局(以下簡稱“北京市金融監管局”)官網近期接連發布了對轄內典當行、商業保理公司、區域股權市場和交易所等五類地方金融組織管理辦法的征求意見稿，對相關機構發展提出新要求。

圍繞地方金融組織發展這一主題，陜西、廣西、廣東、浙江等多個省市近期也有新規劃。在業內人士看來，符合本地情況的地方金融組織發展規劃的出臺，不僅有利于區域性金融風險的防范及化解，還能有效促進各類地方金融機構回歸本源業務。

五類地方金融組織迎細則

據北京市金融監管局官網，3月25日，《北京市交易場所管理辦法(征求意見稿)》《北京市融資租賃公司監督管理辦法(征求意見稿)》《北京市區域性股權市場監督管理辦法(征求意見稿)》開始向社會公開征求意見。在更早一點的3月23日，還有《北京市商業保理公司監督管理辦法(征求意見稿)》《北京市典當行監督管理辦法(征求意見稿)》啟動意見征求工作。

整體來看，對于上述五類地方金融組織，相關征求意見稿中在機構設立條件、公司變更、公司治理、風險管控等方面做出更為細化的要求。具體包括設置高準入門檻、股東資質、嚴令禁止開展違規事項等。

以融資租賃公司監管為例，對比2020年4月北京市金融監管局發布的《北京市融資租賃公司監督管理指引(試行)》，本次征求意見稿中新增“在京設立分支機構”具體條件，要求應當具備注繳不低于5億元、經營融資租賃業務三年以上，且最近2個會計年度連續盈利等5項條件，同時，主體公司應當向分支機構撥付不少于5000萬元人民幣的營運資金。

此外，本次征求意見稿中還提到“融資租賃公司可在自由貿易試驗區、海關特殊監管區域設立特殊項目公司開展融資租賃業務”，也需要股東資質、營業場所等滿足監管要求。

另在融資租賃杠桿比率、風險集中度約束、業務資產比重等方面，本次征求意見稿與此前監管政策保持了一致。其中，融資租賃公司的風險資產總額不得超過凈資產的8倍。風險資產總額按企業總資產減去現金、銀行存款和國債后的剩余資產確定。

北京商報記者了解到，2021年12月31日，央行正式發布《地方金融監督管理條例(草案征求意見稿)》，要求融資租賃公司、小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、商業保理公司、地方資產管理公司等7類地方金融組織，原則上不得跨省級行政區域開展業務。

“北京對相關地方金融組織提出的新的監管辦法，是中央對金融領域規范化管理的延續和細化。地方金融組織過往相對分散、混亂，也出現過違規亂象。央行發布新規，各地監管局落實執行，能夠有效提升地方金融組織運營能力，做好法制化管理，整頓市場秩序。在規避風險的同時更利于優質機構發展，進一步推動金融服務于實體經濟。”中國人民大學副教授王鵬分析稱。

地方金融機構回歸本源

事實上，地方金融組織一向被稱為金融體系的“毛細血管”，監管部門也多次強調要深化地方金融機構改革，聚焦主責主業。而如何發揮好這類組織的功能作用，一直以來也是各地區金融監管部門的重要課題。

除了北京提出新要求外，陜西、廣西、廣東、浙江等多個省市對于轄區內地方金融組織發展，近期也有新規劃。其中，陜西在3月24日發布《陜西省地方金融條例》，未經許可或者批準，任何單位和個人不得從事或者變相從事地方金融組織的業務活動。

浙江更是立下發展目標，2022年將爭取小額貸款公司、典當行、融資租賃公司和商業保理公司提供融資服務總額超過2000億元;爭取小微企業和“三農”政府性融資擔保余額突破1200億元;省股交中心在科創助力板、專精特新板、科創人才板掛牌企業數量突破500家;爭取地方資產管理公司處置不良資產超過800億元。

在易觀分析金融行業高級分析師蘇筱芮看來，北京對地方金融機構具體監管舉措，將產生進一步的引領作用。各地紛紛響應并針對地方金融業態的新形勢、新動向進行研判，起草符合本地情況的發展規劃，有利于區域性金融風險的防范及化解，更能有效促進各類地方金融機構回歸本源業務。

“這一過程中，既需要關注對過往頑疾的清理整頓，也需要關注對優質機構的有效激勵。”蘇筱芮補充道。

王鵬則指出，地方金融發展規劃可從以下三個方面著手，一是在與監管政策方針保持一致的前提下，結合地方實際情況做出新要求，突出地方特色;二是在規范發展、防范風險的同時，積極引導金融機構做好業務創新，可以通過“監管沙盒”的形式做好創新與風險防控的有序平衡;三是提供更好、更完善的基礎設施，引導地方金融機構持續性開展數字化轉型。

標簽：地方金融發展規劃商業保理公司相關機構