“三公”經費只減不增！北京財政“十四五”規劃出爐

2021-06-30 09:01:43來源：北京商報

6月29日，記者從北京市財政局獲悉，北京市近日制定了《北京市“十四五”時期公共財政發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，《規劃》提出“十四五”時期北京市公共服務保障水平將不斷增強，不斷加大投入力度，民生支出占比保持在八成以上，增強公共服務財政保障能力。要發揮財政資金引導作用，鼓勵和引導社會力量參與基本公共服務標準化建設，形成多元主體積極參與的基本公共服務供給格局，補齊民生社會事業發展短板，提高基本公共服務的保障水平，強化保基本兜底線職能。

據了解，“十三五”期間，北京市一般公共預算總支出達35227.1億元，是“十二五”時期(21366.6億元)的1.65倍，全市一般公共預算支出年均增速4.4%。從支出結構看，一般公共服務支出增速由正轉負，民生支出占財政支出比重均在80%以上，“三公”經費只減不增，實現了“三公”經費支出占比不高于“十二五”時期的目標。

今年1月，北京市財政局也曾表示，2021年對民生事項，北京市將堅持盡力而為、量力而行，重點予以保障。一般性公共預算支出用于民生領域的比例將繼續保持在八成以上，主要用于教育、醫療衛生、社會保障和就業、居住環境改善等與群眾生活息息相關的領域。

從《規劃》中可以看到，在“十四五”目標中，民生領域延續了“保持在八成以上”的投入力度。盤古智庫高級研究員江瀚在接受北京商報記者采訪時表示，“十四五”時期，預期財政收入比較穩定，多元化收入來源逐漸構建，整體財政保障能力不斷增強，可以說具有可持續發展的實力。

“北京財政制度規劃里確定了幾個核心點，一個是以人為本，將民生作為非常重要的核心關鍵，占據了財政支出的主要位置。另一個是著力推動公共服務水平建設，實際上，多元力量進行公共服務非常有助于北京公共服務水平的體現。此外，還形成了明確的兜底機制，更加有效地推動了財政的錢用在該用的地方。”江瀚表示。

具體來看，“十四五”時期，北京財政投入方向主要有公共衛生體系建設、社會保障體系建設、教育、住房、交通、污染治理和鄉村振興等方面的工作。

在支持公共衛生體系建設方面，將落實加強首都公共衛生應急管理體系建設三年行動計劃，健全新冠肺炎疫情常態化防控的資金保障機制。支持市、區、街道(鄉鎮)、社區(村)四級公共衛生治理體系建設，推進市、區兩級疾病預防控制中心標準化建設和防控應急物資儲備能力建設，構建完善醫防融合機制，支持負壓病房、重癥監護病房和P3實驗室建設，確保2022年全市負壓病房增至700間(負壓重癥監護病房不少于150間)。

在完善多層次的社會保障體系建設方面，將切實履行民生保障職責，加大低保特困群體保障力度，科學制定救助標準。落實就業優先政策，用好失業保險基金，大力支持大學生、退役軍人、農民工等重點群體就業創業。統一城鄉失業保險政策，建立健全靈活就業人員社保制度。鼓勵開展職業技能培訓和創業培訓，全面提升公共就業服務水平。此外，推動養老服務高質量發展，確保2025年全市建成并運營280家街鄉鎮養老照料中心、1200家社區養老服務驛站。加大退役軍人服務保障力度，推進烈士紀念設施提質改造和軍人公墓建設，推動市、區、街道(鄉鎮)、社區(村)四級服務保障體系高效運行。

此外，在支持住房保障工作方面，以“保民生、穩調控”為中心，堅持“房住不炒”定位，加快建立以租為主的住房保障體系。積極發展住房租賃市場，加大租賃房源供給。通過對中低收入家庭發放市場租房補貼，提高中低收入家庭租賃消費能力，保障基本住房需求。此外，通過市、區財政對老舊小區綜合整治項目給予定額補助，不斷提升城市治理水平。

“做到這些，要在體制機制上進一步創新，在推動財政導向的同時，進一步加強制度安排，通過合適的頂層設計，推動多元力量共同參與社會公共基礎設施建設，從而讓北京的財政力量能夠真正發揮作用。”江瀚說。

標簽：三公經費北京財政民生支出公共服務