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5月30日，上海市發(fā)改委正式發(fā)布《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），從營造公平的市場準入環(huán)境、優(yōu)化民間投資環(huán)境、完善民間投資融資服務和引導民間投資高質(zhì)量發(fā)展四方面推出20條政策，支持民間投資發(fā)展。

在當天舉行的上海市政府發(fā)布會上，上海市政府副秘書長、市發(fā)改委主任顧軍表示，《政策措施》堅決破除隱形壁壘，進一步強調(diào)對國家市場準入負面清單以外的領域，支持民營企業(yè)依法平等進入，依法開展投資。同時，鼓勵民間資本積極參與國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目及上海“十四五”規(guī)劃重大項目。民營企業(yè)參與重大項目的設計、施工、原材料、設施設備供應等，在招投標中一視同仁。

在完善民間投資融資服務方面，《政策措施》指出，上海將落實“應科盡科”，支持符合科創(chuàng)板定位、符合國家戰(zhàn)略、擁有關鍵核心技術、科技創(chuàng)新能力突出等要求的未上市民營企業(yè)到科創(chuàng)板上市，已在境外上市的民營企業(yè)回歸科創(chuàng)板上市。據(jù)悉，2022年，上海有95家民營企業(yè)在科創(chuàng)板新增發(fā)行上市，占當年科創(chuàng)板新增發(fā)行上市企業(yè)的76.6%。

《政策措施》還指出，上海將充分發(fā)揮上海證券交易所等平臺優(yōu)勢，積極開展政策解讀和宣傳引導，支持符合條件的民間投資項目在保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、消費基礎設施等領域加快發(fā)行REITs產(chǎn)品,鼓勵民間資本參與REITs產(chǎn)品戰(zhàn)略配售。支持民營企業(yè)在滬設立資產(chǎn)管理公司，將不同地區(qū)資產(chǎn)進行整合優(yōu)化后通過基礎設施REITs充分盤活。

上海發(fā)改委副主任阮青表示，上海目前已成功推動了張江光大園、臨港創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、東久新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、華潤有巢保障性租賃住房等一批REITs項目發(fā)行上市，“其中，東久新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是全國首個民營企業(yè)REITs項目，發(fā)行規(guī)模超過15億元”。

近期，國家發(fā)改委印發(fā)通知，將百貨商場、購物中心等消費基礎設施新增納入REITs試點范圍。阮青透露，上海具有豐富的存量消費基礎設施資產(chǎn)，規(guī)模可觀、收益良好，近期就推動消費基礎設施REITs試點進行政策推介，并已與多個消費基礎設施項目持有人進行了對接，其中相當比例是民營企業(yè)。

民營經(jīng)濟是上海經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分。2022年，上海民營市場主體規(guī)模已經(jīng)超過300萬，創(chuàng)造了上海1/4的生產(chǎn)總值，貢獻了近1/3的稅收收入，近年來上海民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重基本保持在1/3。

受去年低基數(shù)影響，今年1~4月，上海民間投資同比增長19.8%，2022~2023兩年1~4月平均增長1.1%，上海民間投資有所恢復、趨勢向好。此外，截至今年一季度，上海民營企業(yè)貸款余額2.76萬億元，同比增長14.8%。

顧軍表示，下一步，上海將認真抓好《政策措施》的落實落地，不斷完善政策環(huán)境，支持上海民間投資發(fā)展穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，更好地發(fā)揮民間投資在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。