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5月30日，上海市發(fā)改委正式發(fā)布《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），從營造公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境、優(yōu)化民間投資環(huán)境、完善民間投資融資服務(wù)和引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展四方面推出20條政策，支持民間投資發(fā)展。

在當(dāng)天舉行的上海市政府發(fā)布會上，上海市政府副秘書長、市發(fā)改委主任顧軍表示，《政策措施》堅決破除隱形壁壘，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，支持民營企業(yè)依法平等進(jìn)入，依法開展投資。同時，鼓勵民間資本積極參與國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目及上海“十四五”規(guī)劃重大項目。民營企業(yè)參與重大項目的設(shè)計、施工、原材料、設(shè)施設(shè)備供應(yīng)等，在招投標(biāo)中一視同仁。

在完善民間投資融資服務(wù)方面，《政策措施》指出，上海將落實(shí)“應(yīng)科盡科”，支持符合科創(chuàng)板定位、符合國家戰(zhàn)略、擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、科技創(chuàng)新能力突出等要求的未上市民營企業(yè)到科創(chuàng)板上市，已在境外上市的民營企業(yè)回歸科創(chuàng)板上市。據(jù)悉，2022年，上海有95家民營企業(yè)在科創(chuàng)板新增發(fā)行上市，占當(dāng)年科創(chuàng)板新增發(fā)行上市企業(yè)的76.6%。

《政策措施》還指出，上海將充分發(fā)揮上海證券交易所等平臺優(yōu)勢，積極開展政策解讀和宣傳引導(dǎo)，支持符合條件的民間投資項目在保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快發(fā)行REITs產(chǎn)品,鼓勵民間資本參與REITs產(chǎn)品戰(zhàn)略配售。支持民營企業(yè)在滬設(shè)立資產(chǎn)管理公司，將不同地區(qū)資產(chǎn)進(jìn)行整合優(yōu)化后通過基礎(chǔ)設(shè)施REITs充分盤活。

上海發(fā)改委副主任阮青表示，上海目前已成功推動了張江光大園、臨港創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、東久新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、華潤有巢保障性租賃住房等一批REITs項目發(fā)行上市，“其中，東久新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是全國首個民營企業(yè)REITs項目，發(fā)行規(guī)模超過15億元”。

近期，國家發(fā)改委印發(fā)通知，將百貨商場、購物中心等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施新增納入REITs試點(diǎn)范圍。阮青透露，上海具有豐富的存量消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，規(guī)模可觀、收益良好，近期就推動消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)進(jìn)行政策推介，并已與多個消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目持有人進(jìn)行了對接，其中相當(dāng)比例是民營企業(yè)。

民營經(jīng)濟(jì)是上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分。2022年，上海民營市場主體規(guī)模已經(jīng)超過300萬，創(chuàng)造了上海1/4的生產(chǎn)總值，貢獻(xiàn)了近1/3的稅收收入，近年來上海民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重基本保持在1/3。

受去年低基數(shù)影響，今年1~4月，上海民間投資同比增長19.8%，2022~2023兩年1~4月平均增長1.1%，上海民間投資有所恢復(fù)、趨勢向好。此外，截至今年一季度，上海民營企業(yè)貸款余額2.76萬億元，同比增長14.8%。

顧軍表示，下一步，上海將認(rèn)真抓好《政策措施》的落實(shí)落地，不斷完善政策環(huán)境，支持上海民間投資發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，更好地發(fā)揮民間投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。