法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。人民法庭具有近基層、靠一線、貼群眾的優勢。盤州市人民法院以雙鳳人民法庭為試點，充分發揮人民法庭在訴源治理工作中的重要作用，探索建立基層矛盾糾紛“分級診療法”，實現矛盾糾紛“去病去根、長效長治”。

人民調解及時“初診”。以人民法院調解平臺為基礎，盤州市人民法院各人民法庭緊密聯系本轄區鄉鎮人民調解委員會，加大對人民調解員的法律知識培訓，幫助夯實人民調解這道化解糾紛的第一防線。當前，已在全市27個鄉（鎮、街道）、530個村（居）搭建起全覆蓋糾紛調解平臺，構建起依靠基層、依靠群眾、就地化解的金字塔式訴源治理新格局。

2022年6月以來，雙鳳人民法庭不定期邀請轄區鄉鎮訴源治理工作聯絡員到法庭參加調解平臺的演練，進行業務知識、平臺使用的培訓。2023年以來，已委派給各鄉鎮訴前調解案件250件。在發揮人民調解便民性、親和性、主動性、低耗性等優勢的同時，以“司法確認”強化人民調解的權威，暢通訴調對接渠道，主動為符合司法確認的人民調解協議進行司法確認，增強人民群眾對人民調解的認同感。2023年以來，共受理司法確認申請57件，確認有效57件。

(資料圖)

不同糾紛按類“分診”。雙鳳鎮糾紛類型較其他鄉鎮更為復雜，為此，盤州市人民法院雙鳳人民法庭一方面與轄區內各鄉鎮、街道、派出所、司法所等基層治理單位簽署《訴源治理工作聯動方案》，進一步細化協作措施，將婚戀家庭糾紛、土地糾紛、民間借貸、道路交通事故等矛盾糾紛進行分類聯調，一方面加強與盤州市交調委、醫調委、家調委、物調委、金融調委會、信訪調委會、商會調委會等行業調解委員會的協調聯動，針對專業性較強的糾紛，推送至各自行業內糾紛調解中心進行調解。2023年，借助各治理單位訴前調解成功案件150件。

復雜矛盾按需“轉診”。針對人民調解、行業調解無法解決的矛盾糾紛，與鄉鎮黨委政府協調聯動，“轉診”至鄉鎮綜治中心，由糾紛化解經驗更為豐富的調解人員開展調解。較為尖銳的矛盾糾紛，及時“轉診”至法院，引導當事人立案訴訟，依法調判。達到優化資源，減輕群眾訴累的效果。2021年，盤州市人民法院雙鳳人民法庭與劉官街道、雙鳳鎮黨委政府分別制定并出臺了《劉官街道關于建設一站式多元解決矛盾糾紛機制的實施方案》《雙鳳鎮關于建設一站式多元解決矛盾糾紛機制的實施方案》。

多方聯動高效“會診”。對不能調解的案件及時轉立案，訴訟過程中堅持調判結合。針對特別復雜的案件，及時向院領導及本院審委會反饋，進行“會診”。同時，盤州市人民法院機關與法庭聯動，積極爭取鄉鎮黨委支持，聯合鄉鎮，通力打造“無訟村居”示范點，2022年盤州市人民法院黨組成員及業務骨干到盤州市雙鳳鎮政府與鎮黨委主要領導及有關部門負責人聯合召開基層社會治理示范點的工作推進會，并成立工作小組，以雙鳳鎮“一中心一張網十聯戶”基層社會治理機制為基礎，法院專業優勢為助力，在雙鳳鎮大海村掛牌成立法官工作室，高效聯動開展訴源治理工作，實現“以點帶面”的治理效果。

巡回“面診”教育防范。把法庭“搬”到案發地、當事人家中或村委會，通過就地“面診”，現場釋明“病因”、講清“療法”、強調“防于未病”的方法和注意事項，通過巡回審理將典型案例庭審“搬”到群眾身邊，進行個案釋法，用群眾“看得見、容易懂、記得住”的方式，充分發揮司法裁判規則引領和價值導向作用。設置臨時法官咨詢點、晚間院壩座談，把法治宣傳和弘揚社會主義核心價值觀相結合，加強法治宣傳，提升群眾依法維權意識。2023年以來，雙鳳人民法庭開展巡回審理4次。

接下來，盤州市人民法院將繼續堅持和發展新時代“楓橋經驗”，始終把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，積極探索新時代人民法庭在助力基層社會治理、滿足人民群眾日益增長的多元司法需求等方面的新路徑、新方法，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”這一目標，心系群眾、司法為民，切實提升訴源治理工作成效。

通訊員　楊蘭蘭

編輯 常玥玥

二審 梁晶晶

三審 付松