編者按：

中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央高度重視港澳工作，習近平總書記對全面準確貫徹“一國兩制”方針和做好港澳工作提出一系列原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略。為發(fā)揮人民政協(xié)優(yōu)勢，助力港澳青年更好融入國家發(fā)展大局，8月25日，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會，專門就此進行協(xié)商議政。現將有關發(fā)言摘登如下——

△全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會會場 本報記者 姜貴東 攝

(資料圖)

政協(xié)委員發(fā)言▼

全國政協(xié)港澳臺僑委員會主任，海南省委原書記劉賜貴：

強化涉港澳青年政策的規(guī)劃引導和統(tǒng)籌協(xié)調

為深入學習貫徹習近平總書記有關重要指示精神，貫徹落實全國政協(xié)部署要求，籌備好雙周協(xié)商座談會，港澳臺僑委員會調研組于5月赴香港、澳門和上海開展專題調研。

調研組認為，近年來，在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，有關部門和地方推出系列政策措施，特區(qū)政府積極作為，引導支持港澳青年融入國家發(fā)展大局，取得積極成效。但也存在惠港澳青年政策的統(tǒng)籌協(xié)調性不夠、政策落地的順暢度不高、引導港澳青年的輿論宣傳力度不夠等問題。做好港澳青年融入國家發(fā)展大局工作，是促進“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠的戰(zhàn)略性工程，核心是加強港澳青少年愛國主義教育。建議加大中央支持力度，落實特區(qū)政府主體責任，強化政策的規(guī)劃引導和統(tǒng)籌協(xié)調。

堅持規(guī)劃引導。把港澳青年融入國家發(fā)展大局，納入國家重大發(fā)展規(guī)劃和香港、澳門特區(qū)政府施政規(guī)劃，中央和有關部門、有關地方、特區(qū)政府圍繞青年發(fā)展問題制定五年發(fā)展規(guī)劃。注重青年發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的銜接、統(tǒng)一，提高規(guī)劃的針對性。

加強統(tǒng)籌協(xié)調。建立促進港澳青年與內地交流交往的統(tǒng)籌機構和統(tǒng)一規(guī)范的服務平臺，加強政策溝通，強化特區(qū)政府與內地相關部門和地方的對接協(xié)調，提高相關政策的協(xié)同性和可操作性。

突出效果導向。立足港澳青年需求組織開展交流活動，精心設計受港澳青年歡迎、有文化科技內涵、有利于增強其家國情懷的交流項目。注重交流活動細節(jié)安排和總結分享，加強交流活動質量評估和后續(xù)跟蹤服務并進一步擴大覆蓋面，提高港澳青年與內地交流活動的精準度和實效性。

抓好政策落實。完善信息共享和政策督導機制，健全網絡版終端、窗口服務人員和相關責任單位工作機制，促進多部門高效協(xié)同，盡快打通涉港澳青年事項的“卡口”和“堵點”，有效促進港澳青年融入國家發(fā)展大局各項政策落實落地。

全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任，香港新時代發(fā)展智庫主席屠海鳴：

聚焦四個問題 引導港澳青年認識真實的內地

由于工作原因，我常年往返于內地和香港之間，對兩地都十分熟悉。推動港澳青年更好融入國家發(fā)展大局，就要引導他們走進內地，用自己的親身感受認識內地，將各種感性認識升華為理性認識，從而拉近心理距離，增強國家觀念。具體來說，應聚焦四個問題：

認識“窮與富”。建議內地有關方面在安排港澳青年考察內地時，多讓他們到北京、長三角、珠三角等地看看，讓他們用自己的親身感受做出正確判斷。

認識“大與小”。建議在安排港澳青年到內地交流時，聚焦“偉大、宏大、重大”三個主題詞設計參觀項目。讓他們從萬里長城等歷史文化遺跡，感受中華民族團結御敵的偉大精神；從三峽大壩等重點工程，感受中國建造的宏大氣魄；從航天基地等重要場所，感受中國科技的重大發(fā)展，在心里樹立起國家的偉岸形象。

認識“公與私”。建議推動港澳青年來內地交流時，加大掛職交流的力度，讓港澳青年通過與內地同行較長時間的相處，切實感受大公無私、團結奮斗的精神品格。

認識“勤與懶”。建議在推動港澳青年交流中，多安排他們到一些知名的大企業(yè)見習，讓他們親身感受內地的快節(jié)奏、高效率和內地企業(yè)員工的愛崗敬業(yè)精神。

全國政協(xié)常委，澳門特別行政區(qū)行政會委員張宗真：

扎實做好澳門青年進入內地城市就業(yè)工作

澳門人口總數約70萬人，其中約15萬人居住在珠海。就業(yè)方面，僅1000余人在內地工作；創(chuàng)業(yè)方面，澳門居民在橫琴登記的企業(yè)大部分屬中小型服務行業(yè)。造成這種現象的主要原因有：薪酬差距較大，競爭能力較弱，創(chuàng)業(yè)成功率較低等。建議把引導澳門青年進入內地就業(yè)放在更加突出的位置，引導他們走進大灣區(qū)，積極融入國家發(fā)展大局。

加強宣傳引導。依托媒體開展政策解讀，宣傳粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，并對其職業(yè)規(guī)劃提供建議。珠三角九市試點擴大對澳門專業(yè)資質的認定，降低澳門青年進入內地就業(yè)的門檻。發(fā)現和培養(yǎng)一批在內地成功的澳門青年典型，發(fā)揮成功人士示范帶動作用。

提升專業(yè)技能。發(fā)揮澳門本地高校優(yōu)勢，加強與內地高校合作，采取“3加1”或者“2加2”的模式，讓澳門本地學生在兩地高校學習專業(yè)知識，增加他們就業(yè)的競爭力。鼓勵澳門大學生畢業(yè)后到內地企業(yè)或政府部門實習一年，再到當地就業(yè)。

加強住房保障。實施“港澳青年安居計劃”，通過“實物保障+貨幣補貼、社會化補充、信息化建設、行業(yè)規(guī)范”，推動保障性住房、人才房、青年驛站建設，并聯合有關機構推出優(yōu)惠住房。

全國政協(xié)常委，香港各界婦女聯合協(xié)進會主席何超瓊：

樹信心促發(fā)展 增進港澳青年國家歸屬感

國家歸屬感是民心歸向的鑰匙，也是把港澳青年團結起來，主動融入國家發(fā)展大局的關鍵。具體來說，需要幫助他們樹立對自己能力和未來的信心，對港澳兩個特區(qū)發(fā)展的信心，對國家發(fā)展的信心。應從以下方面提振港澳青年的“三個信心”：

搭建更多立足港澳產業(yè)特色、具有國際視野與規(guī)模的國際化論壇。加大支持力度，在港澳地區(qū)搭建更多國際化論壇，促成國內外官方、民間各層次的交流合作。重視國際論壇中港澳青年骨干力量的培養(yǎng)，幫助他們在國內與國際雙接軌的平臺上培養(yǎng)“主人翁意識”，實現與國家發(fā)展的同頻共振。

用好政協(xié)大平臺，開展新時代愛國主義教育。發(fā)揮近6000名港澳地區(qū)各級政協(xié)委員的積極作用，依托同鄉(xiāng)社團和專業(yè)社團等組織，通過召開學習會、宣講會、座談會等方式，組織面向港澳青年的學習、宣講團，凝聚愛國正能量。注重發(fā)揮政協(xié)委員特別是港澳委員的示范引領作用，鼓勵他們做好宣傳政策和解疑釋惑的工作，在面對重大問題時積極利用青年聚集的新媒體平臺及時發(fā)聲。

幫助港澳青年了解自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮港澳青年所長。牢牢抓住粵港澳大灣區(qū)建設的契機，組織已在各行各業(yè)實現了自我發(fā)展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)者代表、企業(yè)代表等，開展走進學校、走進社區(qū)的就業(yè)指導項目，幫助港澳青年找準自身定位及優(yōu)勢，進行就業(yè)規(guī)劃指導。同時，建立統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息匯總和查詢網上平臺，讓相關信息能夠便捷直達每一位港澳青年。

全國政協(xié)常委，香港友好協(xié)進會會長譚錦球：

搭建港澳青年融入國家發(fā)展大局的橋梁

港澳青年融入國家發(fā)展大局，既是促進人心回歸的工程，亦是搭橋鋪路的工程，愛國愛港社團在其中要發(fā)揮積極作用，讓他們成為有擔當、正向思維、心系家國的新一代，貢獻社會、報效國家。目前存在的問題：融入意愿不強，融入渠道不暢，融入成效不足。

為此建議：

豐富人文交流內容，提升交流活動實效。作為愛國愛港社團，應充分利用在內地的網絡資源，開展不同領域的實習交流項目；如參觀成功的港資企業(yè)，香港青年可通過實地參觀、直觀感受，與企業(yè)家及員工交流了解國情，并為其個人發(fā)展提供借鑒與啟示。社團更要跟進參團青年的人心工作，持續(xù)引導，從而產生向心力。針對大學生，可組織寒暑假的企業(yè)“輪崗”實習、“管培生”模式，通過“沉浸式”體驗，讓他們親身見證國家的發(fā)展與進步。

做好面向青年的宣講和對話工作，促進心靈相通。愛國社團與中學及大專院校應建立長期伙伴關系，委派人大代表、政協(xié)委員和社團負責人及青年領袖走進校園，定期與青年人對話，對他們到內地發(fā)展可能遇到的困難和疑問，給予幫助和指引。

善用“港漂”和北上大學生，搭建香港與內地融合的橋梁。愛國社團組織要邀請更多在港就讀的內地學生參加青年聯誼活動，引導內地大學生融入香港，擴大與香港本地人的人際網絡，達至人心相通。回流香港的大學生具備兩地的生活文化認知甚至工作經驗，愛國社團或中資機構可安排專項招聘會或人生導師計劃，讓回流人士發(fā)揮所長。

全國政協(xié)委員，廣東省政協(xié)主席林克慶：

加快完善民生融合政策 推動港澳青年更好融入國家發(fā)展大局

廣東省堅決貫徹黨中央決策部署，堅持“中央要求、港澳所需、廣東所能”，大力實施“灣區(qū)通”工程，目前在粵高校就讀的港澳學生有1.4萬多人，吸引港澳專業(yè)人士超3000人在大灣區(qū)內地執(zhí)業(yè)、港澳青年就業(yè)近5500人，港澳居民在粵參加社保累計超30萬人次、報考事業(yè)單位約3000人次、享受與大灣區(qū)內地城市居民同等購房待遇。但港澳青年融入國家發(fā)展大局的熱情仍不夠高，一個重要原因是就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活仍有制約因素。為此建議：

強化工作推進機制。加強頂層設計，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調機制，采用綜合授權清單方式，一攬子、成體系推進內地與港澳規(guī)則銜接、機制對接。對涉及國家事權的重點改革事項，在珠海橫琴、深圳前海、廣東南沙等粵港澳重大合作平臺率先探索、先行先試。

加快民生政策融通。擴大“港澳藥械通”定點醫(yī)療機構數量和適用藥品醫(yī)療器械目錄，推動醫(yī)療保險跨境結算，加快實現港澳青年在內地就醫(yī)享受與港澳的同等待遇。擴大港澳建筑、會計、醫(yī)師等職業(yè)資格認可范圍，為港澳青年提供更多成才成長機會。建立內地與港澳社會保險聯席會議制度，開展社保關系銜接問題研究，建立社保跨境轉接制度。

完善生活配套服務。建立在內地工作的港澳青年身份認證“一卡通”，賦予其與內地居民身份證同等法律效力和使用功能。推動跨境征信互聯互通，提高在內地開立銀行賬戶、查詢使用征信、辦理抵押登記及融資等方面的便利性。

全國政協(xié)文化文史和學習委員會副主任，澳門基金會行政委員會主席吳志良：

發(fā)揮社團積極作用 做好人心回歸工作

推動港澳青年全面融入國家發(fā)展大局，不僅僅是政府的責任，社會各界特別是社團也可以發(fā)揮重要作用。在澳門，社團已經成為社會治理網絡的重要組成部分，是做好青少年工作、增強青少年家國情懷、融入國家發(fā)展大局的重要平臺，是發(fā)展壯大愛國愛澳力量、推進“一國兩制”事業(yè)薪火相傳的重要載體。但必須承認，青少年工作還有不少可完善之處：

社團要提高政治站位，加強對青少年的思想引領。一切以國家根本利益為出發(fā)點，從全面融入國家發(fā)展大局、共同推動中華民族偉大復興的高度來推動組織青少年工作，不斷增強港澳青少年的民族觀念和國家意識。

活動要豐富內容和創(chuàng)新形式，提高對青少年的吸引力。提供個性化的活動和服務，將工作做到人頭上，做到人心里。特別是青年社團要深耕基層，全面系統(tǒng)了解青年人所思所想，舉辦項目時要為他們搭臺鋪路、補臺站臺，提高其政治素養(yǎng)和專業(yè)能力。

優(yōu)化資源配置，擴大活動的覆蓋面。政府對弱勢社群和教會學校的關注還有很大空間。同時，要加強青年社團的分工合作，提高社會效益。鼓勵澳門青年社團在橫琴設立工作站，推動澳門青年與內地交流工作。

建立評估機制，加強后續(xù)跟蹤服務。近年來，資助部門增加了評估規(guī)定，但還沒有落實。此外，對一些品牌活動應有后續(xù)跟蹤，提升其活動成效。

全國政協(xié)委員，華僑大學黨委書記徐西鵬：

發(fā)揮內地高校作用 壯大愛國愛港愛澳力量

圍繞“發(fā)揮內地高校作用，壯大愛國愛港愛澳力量”，提三方面建議。

招生方面。近年來，內地高校招收培養(yǎng)港澳學生的規(guī)模持續(xù)擴大，同時也面臨著名校生源較少、升讀研究生受限等問題。建議：一是創(chuàng)造條件，爭取更多優(yōu)質生源。可參考臺灣地區(qū)“海外聯招委”統(tǒng)籌高校招生、為優(yōu)質生源提供高額獎學金及交通費用、生活補貼等對港招生做法，適當增加內地對港澳招生院校數量，完善內地高等教育展等聯招機制，同時加大獎助學金支持力度，吸引更多優(yōu)秀學生“北上”讀書。二是解決本科和研究生報考的身份條件差別問題，讓內地港澳本科生順利升讀研究生，提升培養(yǎng)規(guī)模和層次。

培養(yǎng)方面。要把港澳學生相對集中在一起，在課程設置、教材開發(fā)、師資隊伍建設、國情教育等方面提高針對性。建議：一是重點扶持一批港澳學生較多的學校，提高港澳學生生均經費標準，完善軟硬件設施，打造更多可共享、有深度、吸引力強的國情教育項目。二是做好港澳學生骨干人才培養(yǎng)，從國家層面選拔優(yōu)秀學生開展管治能力等方面的研修，將港澳學生納入國際組織后備人才培養(yǎng)項目。

就業(yè)方面。建議：一是搭建平臺，為港澳學生參與港澳社會治理提供幫助。建議搭建對接平臺，建立畢業(yè)生成長檔案，常態(tài)化開展實習、掛職和專項招聘，幫助更多優(yōu)秀港澳學生進入港澳政制管治領域和愛國社團組織。二是完善政策，為港澳學生留在內地就業(yè)提供便利。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的帶動作用，加強政策宣傳和細化落地，推動有條件的地方面向港澳畢業(yè)生開展選調等試點，支持他們享受相關人才計劃。

全國政協(xié)委員，香港豐源實業(yè)集團有限公司董事長張佐姣：

提高港澳青年與內地交流工作的質量

習近平主席在慶祝香港回歸祖國25周年大會上的重要講話指出，青年有未來，則香港有未來。就提高港澳青年與內地交流工作的質量談些意見。

對象要突破“同溫層”。現在，特區(qū)政府在高中課程“公民與社會發(fā)展科”中增加了“內地考察”的內容。建議愛國愛港陣營在組織各類考察訪問團時，推出引導措施，吸引更多青年走進內地，實地感受國家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新發(fā)展新成就。

內容要突出“多樣化”。看祖國的紅色，如韶山、延安、遵義，讓人感受中國人的特質基因；看祖國的古色，如長江黃河、長城故宮，讓人感受中華文明的源遠流長；看祖國的綠色，如名山大川、美麗中國，讓人感受華夏大地的雄偉壯美；看祖國的彩色，如現代創(chuàng)科、時尚文化，讓人感受發(fā)展前景的風光無限。

形式要體現“靈活性”。充分尊重青年學生的信息接收習慣，靈活采取多種形式。總體上把握三個原則，即：提倡平等對話而非單向灌輸，提倡專業(yè)交流而非娛樂至上，提倡實踐認知而非本本主義。交流是“雙向奔赴”，既要吸引港澳青年走進內地，也要推動內地優(yōu)秀青年走進香江。建議持續(xù)推動軍事、航天、創(chuàng)科、文化、體育等領域的青年代表來港交流，讓兩地青年在互動中增進了解、增強互信，達到柔性引導的效果。

成果要及時“制度化”。抓好成果轉化，及時組織交流對象進行分享，用他們的親身經歷影響更多年輕人；抓好跟進培養(yǎng)，對表現好的重點對象，吸收進社團骨干，推薦到關鍵崗位。

全國政協(xié)委員，香港海南社團總會會長李文俊：

抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心建設 促進港澳青年更好融入國家發(fā)展大局

習近平主席強調：“要幫助廣大青年解決學業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)面臨的實際困難，為他們成長成才創(chuàng)造更多機會。”促進港澳青年融入國家發(fā)展大局需要政府、社會和港澳青年內外聯動、共同努力，特別是要共同抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心建設。建議：

健全政策支持體系。進一步深化港澳與內地政府間合作，共同制定政策和措施，大力支持孵化平臺建設，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺服務升級，出臺港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金扶持政策，制定包括資金支持、稅收減免、創(chuàng)業(yè)補貼等政策措施，以吸引更多港澳青年來內地創(chuàng)業(yè)。

加大資金支持力度。政府設立青年創(chuàng)業(yè)基金，出臺專項融資擔保制度，幫助港澳青創(chuàng)項目破解融資難題。社團設立資助計劃及低息貸款，推出青年創(chuàng)業(yè)資助計劃。同時，希望香港特區(qū)政府已出臺的“粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)資助計劃”以及“粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體驗資助計劃”進一步擴大覆蓋面，延伸至在內地其他省區(qū)市創(chuàng)業(yè)的港澳青年。

完善社會保障措施。進一步健全港澳青年在內地生活保障體系，在生活配套上加力加碼，包括建設人才公寓和安居房以解決住房難題，提供法律、就業(yè)、教育、醫(yī)療等服務，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。

健全信息服務平臺。各地政府及港澳青創(chuàng)服務平臺、社團組織應進一步加強對港澳青年的政策解讀和指導，加大對港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功案例的宣傳力度。社團應善用優(yōu)勢資源，舉辦更多港澳青年赴內地學習交流活動，引導他們更好地了解內地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和機會。

全國政協(xié)委員，中國銀行（香港）有限公司副董事長、總裁孫煜：

強化中資企業(yè)責任擔當 助力香港青年更好融入國家發(fā)展大局

近年來，在港中資企業(yè)不斷發(fā)展壯大。中資企業(yè)理應在香港青年工作中進一步強化責任擔當，發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力香港青年更好融入國家發(fā)展大局。建議：

支持做好愛國主義教育工作。近年來，在港中資企業(yè)在愛國主義教育、幫助青少年了解國情和中國歷史文化等方面做了許多工作，下一步要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新愛國愛港教育方式方法。包括：支持具有良好價值觀導向的教材讀物進校園活動；舉辦更多受青年人歡迎、有影響力的體育賽事，邀請內地知名運動員參賽交流，凝聚人心；針對青年比較關注的航天和人工智能等領域，舉辦主題成就展或邀請權威人士座談交流，通過切身體驗增強自豪感。

支持香港青年和學生到內地學習交流。近年來，越來越多的香港中學生報考內地大學，對于其中有實際困難的基層家庭學子，建議相關部門做好統(tǒng)籌，由中資企業(yè)提供獎助學金支持。另外，很多中資企業(yè)在內地有總部或分支機構，近幾年組織了一些青年人到內地機構的交流實習活動，建議進一步擴大規(guī)模和頻次。

助力解決香港青年就業(yè)難題。中資企業(yè)應進一步加大招聘力度，向香港青年提供更加多元的崗位。中資企業(yè)母公司或內地機構特別是大灣區(qū)機構實施香港青年專項招聘計劃，在選聘流程、職業(yè)生涯發(fā)展方面提供支持，鼓勵更多青年到內地工作。同時，通過設立初創(chuàng)企業(yè)資助計劃等方式，支持香港青年創(chuàng)業(yè)。 來源：《人民政協(xié)報》（2023年08月30日第02版）版面編輯：牛忠磊攝影：姜貴東新媒體編輯：洪琳審核：周佳佳

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