河南日報記者 孫靜

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在多方關注下，《河南省重大新型基礎設施建設提速行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》）及《河南省支持重大新型基礎設施建設若干政策》（以下簡稱《政策》）正式印發，提出到2025年，全省新型基礎設施建設水平進入全國前列。

新基建是既關系眼前發展，又決勝于未來的重大戰略工程。我省要用兩年多的時間，將自身實力提升至全國前列，有何支撐？要怎么做？聚焦《方案》和《政策》，記者采訪了省發展改革委相關負責人及有關學者。

發展新基建，河南“家底足”

大力發展新型基礎設施，國家有布局、河南有推進。

“近年來，我國把新型基礎設施作為擴內需、促轉型、增后勁的重要抓手，先后制定實施多個規劃。”省發展改革委相關負責人介紹，緊跟布局，省第十一次黨代會旗幟鮮明提出加快構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的新型基礎設施體系，推動全省新基建提速發展。

信息基礎設施是新基建的支撐。我省大力實施新一代通信網絡提速工程，截至目前，全省5G基站達18.06萬個，居全國第5位；“全光網河南”持續升級，百兆以上寬帶用戶占比達99%，居全國第1位；樞紐地位鞏固提升，鄭州國家級互聯網骨干直聯點總帶寬達到2320G，居全國第7位，成效明顯。

加快推進數字技術與交通、能源等傳統基礎設施融合發展，我省積極推動智慧設施進入千行百業。當前，全省高速公路“13445工程”智慧化建設全面推進，智慧高速通車里程達287公里。全省累計建成公共充電樁7.2萬個，高速公路服務區充電樁覆蓋率達93.7%，極大便利了群眾出行。

實驗室等創新平臺是構建競爭新優勢的新型基礎設施。河南大力實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，前瞻布局高能級創新平臺，目前國家級創新平臺數量達171家。嵩山、龍門等14家省實驗室先后掛牌運行，累計建成25家省產業研究院和36家省中試基地。

省發展戰略和產業創新研究院副研究員高亞賓認為，通過近年的發展，我省新基建具備了一定基礎，尤其是信息基礎設施的綜合實力已經走在全國前列，具備了一定的競爭優勢。

調高新目標，重點謀突破

此次出臺的《方案》在目標設立上既有總體考慮，也有單項指標，總體原則是“適度超前建設、關鍵設施實現突破”。

“根據我省發展實際，《方案》調高了5G基站、數據中心機架、充電樁等‘十四五’發展目標，新增了10G-PON及以上端口數、智慧高速通車里程2個建設目標，力爭到2025年，通信網絡、智慧交通、智慧能源等領域實現全國領先。”省發展改革委相關負責人介紹。

目標雖然調高，但我省發展路徑明晰、采取措施扎實、各方保障有力，并非不能彎道超車。

《方案》要做的事情十分明確，即重點提升“通信網絡和算力基礎設施”，重點推進“交通、能源、工業等領域基礎設施智能化改造”，進一步加快“重大科技基礎設施建設”，并據此列出“任務書”和“路線圖”。

“如此布局是優先支持有望形成全國突出優勢、對產業發展賦能作用明顯的領域。”該負責人說。

通信網絡如何突破？《方案》重點瞄準與群眾生活、企業發展關系密切的5G、千兆光網等，通過建設省5G無線網、鄭州城市算力網等項目，推進5G網絡深度覆蓋、“雙千兆”網絡基礎設施全面覆蓋城市地區和有條件鄉鎮。

能源智能化改造方面，則要重點完善覆蓋全省的智能充電服務網絡，力爭2023年實現高速公路服務區充電設施、示范性集中式公用充電站縣域全覆蓋，到2025年，全省累計建成公共充電站6000座，智能充電樁25萬個以上，車樁比達到6.4，城市核心區公共服務半徑小于2公里。

重大科技基礎設施建設方面，要規劃布局一批前瞻引領型、戰略導向型、應用支撐型重大科技基礎設施；推進省實驗室、重點實驗室建設，整合重組實驗室體系；加快產業技術創新平臺發展，推動國家級創新平臺數量超過190家。

推動任務落地，項目是最有力的支撐。《方案》突出項目引領，謀劃實施了一批夯基壘臺、架梁立柱的重大項目。其中，2023年重點事項清單里，確定了國家（鄭州）新型互聯網交換中心、鄭州城市算力網、多模態網絡等大項目，以項目牽引，推動新型基礎設施重點領域和關鍵環節實現突破。

政策齊發力，織好“保障網”

河南要建好新基建的拼勁有多足？與《方案》一起印發的《政策》足以詮釋。

“《政策》建立起一套完善的政策保障體系，拿出‘真金白銀’集中用能、用地、人才等優勢資源，全力支持信息通信、智慧交通、智慧能源等領域基礎性、支撐性、引領性新型基礎設施建設。”省發展改革委相關負責人說。

為做好資金保障，《政策》打出了一套“組合拳”。不僅統籌運用省財政專項資金、政府投資基金，同時鼓勵銀行業金融機構設立優惠利率專項貸款，支持符合條件的新型基礎設施建設項目申請專項債券等，并通過節能改造獎勵、鼓勵配建儲能設施等綜合措施，降低5G基站、算力設施運營企業用電成本。

在資金流向方面，做到重點發力，確保“錢用到刀刃上”。其中，為鞏固提升信息通信樞紐地位，確保“優勢更優”，對鄭州國家級互聯網骨干直聯點互聯帶寬年擴容300G以上的，分別給予各互聯單位一次性獎勵200萬元；加快建設中部算力高地，每年發放總規模不超過5000萬元的“算力券”，鼓勵支持企業、科研機構等使用算力資源，刺激應用需求；加大智能充電設施建設力度，對公交、環衛等公共服務領域以及高速公路服務區等新建的公用充電設施，按照主要充電設備投資總額的30%或40%給予省財政獎補；強化新型基礎設施建設激勵，對綜合發展水平前3位的省轄市分別給予500萬元的獎勵，前5位的縣（市、區）分別給予200萬元的獎勵。

“政策獎勵不僅力度大、方式直接，同時還參考使用了‘算力券’等新穎的補貼方式，體現出了我省激勵各地、各行業和企業等協同發力發展新基建的決心。”高亞賓說。

“新基建是現代化河南建設的新基石。”省發展改革委相關負責人表示，我省將以新基建為抓手加快推動數字化轉型、建設數字強省，將其作為推進優勢再造、增強發展后勁的戰略工程緊抓不放，通過做足做好各項保障，切實推動《方案》落地實施，為現代化河南建設打牢根基。