日前，工信部正式印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出“十四五”期間工業(yè)綠色發(fā)展的總體思路，《規(guī)劃》提出，以碳達峰碳中和目標為引領，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統(tǒng)籌發(fā)展與綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極推行清潔生產(chǎn)改造，提升綠色低碳技術、綠色產(chǎn)品、服務供給能力，構(gòu)建工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與工業(yè)賦能綠色發(fā)展相互促進、深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局，支撐碳達峰碳中和目標任務如期實現(xiàn)。《規(guī)劃》還提出，到2025年，我國綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到11萬億元。

工業(yè)和信息化部12月3日上午召開新聞發(fā)布會，介紹《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》有關情況。會上，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長黃利斌介紹，《規(guī)劃》包括面臨的形勢、總體思路、主要任務、保障措施等四部分內(nèi)容。

實施工業(yè)領域碳達峰行動

黃利斌介紹，《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》是在總結(jié)分析“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展成效、以及“十四五”我國工業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢的基礎上，聚焦實現(xiàn)我國制造業(yè)高效、綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展戰(zhàn)略任務編制的。《規(guī)劃》按照“目標導向、效率優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動、市場主導、系統(tǒng)推進”的基本原則，緊扣我部核心的職能，提出了“聚焦1個行動、構(gòu)建2大體系、推動6個轉(zhuǎn)型、實施8大工程”的整體工作安排。

其中，“1個行動”，即實施工業(yè)領域碳達峰行動，這是“國家碳達峰十大行動”之一，是推動實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要舉措，《規(guī)劃》就工業(yè)領域碳達峰頂層設計，工業(yè)和重點行業(yè)碳達峰路線圖、時間表，以及相關行業(yè)落實碳達峰主要任務，做了明確的規(guī)定。《規(guī)劃》提出，制定工業(yè)碳達峰路線圖。深入落實《2030年前碳達峰行動方案》，制定工業(yè)領域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳達峰實施方案，統(tǒng)籌謀劃碳達峰路線圖和時間表。強化標準、統(tǒng)計、核算和信息系統(tǒng)建設，提升降碳基礎能力。結(jié)合不同行業(yè)技術現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，力爭有條件的行業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。

黃利斌介紹，工信部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等有關部門編制了工業(yè)領域以及鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點行業(yè)碳達峰實施方案。目前，相關方案已編制完成，后續(xù)將按統(tǒng)一要求和流程陸續(xù)發(fā)布。

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長尤勇介紹，“十四五”期間，清潔生產(chǎn)方面，將按照源頭減量、過程控制、末端高效治理相結(jié)合的系統(tǒng)減污理念，大力推行綠色設計，引領增量企業(yè)高起點打造更清潔的生產(chǎn)方式，推動存量企業(yè)持續(xù)實施清潔生產(chǎn)技術改造，引導企業(yè)主動提升清潔生產(chǎn)水平。包括針對重點行業(yè)、重點污染物排放量大的工藝環(huán)節(jié)，開展過程減污工藝和設備應用示范和推廣普及，加大清潔生產(chǎn)技術改造力度等。

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長王孝洋介紹，近年來，我國工業(yè)能效水平不斷提升，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗在“十二五”大幅下降基礎上，“十三五”進一步下降16%。但是工業(yè)領域仍然面臨重點行業(yè)節(jié)能挖潛難度日益加大、用能結(jié)構(gòu)綠色化水平不高、節(jié)能提效技術創(chuàng)新及裝備推廣存在短板等問題。“十四五”時期，根據(jù)《規(guī)劃》相關部署，將堅持系統(tǒng)觀念，更加重視系統(tǒng)效率，組織實施國家工業(yè)能效提升計劃，堅持節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能提效作為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重點支撐，作為促進工業(yè)領域合理高效綠色用能的重要途徑。

壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

以綠色環(huán)保、新能源、新能源汽車為代表的綠色低碳產(chǎn)業(yè)，是推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。壯大培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，既可以提升工業(yè)競爭力，也可以為交通、建筑、農(nóng)業(yè)、通信等各行業(yè)提供綠色低碳產(chǎn)品。

《規(guī)劃》提出，到2025年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術裝備廣泛應用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業(yè)領域碳達峰奠定堅實基礎。其中，綠色制造體系日趨完善，重點行業(yè)和重點區(qū)域綠色制造體系基本建成，完善工業(yè)綠色低碳標準體系，推廣萬種綠色產(chǎn)品，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到11萬億元。

尤勇介紹，目前，我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。截至2020年底，以我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為例，產(chǎn)值約7.5萬億元。新能源汽車累計推廣量超過550萬輛，這個數(shù)據(jù)還在更新，連續(xù)多年位居全球第一。為進一步發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，增強綠色低碳產(chǎn)品供給，引導綠色消費，構(gòu)建綠色增長新引擎，“十四五”期間將重點發(fā)展綠色環(huán)保技術裝備，創(chuàng)新突破一批“卡脖子”的綠色環(huán)保共性關鍵技術，大力研發(fā)和推廣應用高效加熱、余熱回收等工業(yè)節(jié)能裝備;加大綠色低碳產(chǎn)品供給，構(gòu)建工業(yè)領域從基礎原材料到終端消費品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系;創(chuàng)新綠色服務供給模式，培育打造一批重點行業(yè)碳達峰碳中和公共服務平臺。

此外，《規(guī)劃》提出，壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力打造能源資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高、市場需求旺盛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，加快發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色環(huán)保、高端裝備、能源電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動整個經(jīng)濟社會的綠色低碳發(fā)展。推動綠色制造領域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，做大做強一批龍頭骨干企業(yè)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

“世界經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大趨勢。電力、鋼鐵、石化等傳統(tǒng)行業(yè)也涌現(xiàn)出一批數(shù)字化技術改造帶動能源資源效率系統(tǒng)化提升的典型應用，可以說新一代信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合正在成為工業(yè)節(jié)能降碳增效的新驅(qū)動。”王孝洋介紹，“十四五”期間，將更加注重數(shù)字化技術對工業(yè)綠色發(fā)展的引領作用，從夯實數(shù)據(jù)基礎、加快數(shù)字化改造、培育應用場景三個方面，推動數(shù)字經(jīng)濟的新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的新動能。