教育部官網剛公布第二輪“雙一流”名單還不到半小時，湘潭大學的微信公眾號就沸騰了。

湘潭大學公號發出的《官宣！官宣！官宣！湘潭大學進入“雙一流”》的文章，幾十分鐘就沖上“10萬+”，有校友留言稱“真的沒忍住自己的淚水”。

2月14日，第二輪“雙一流”名單公布，147所高校的超過300個學科入圍，其中包括首次入圍的湘潭大學數學學科。

第二輪“雙一流”名單的公布，更具啟發意義的其實是淡化“雙一流”高校的身份色彩。為此，第二輪建設名單沒有區分一流大學建設高校和一流學科建設高校。

教育部有關負責人指出，“雙一流”重點在“建設”，學科為基礎，而不是人為劃定身份、層次，派發“帽子”，更不是在中國高校中劃分“三六九等”。

那么，“雙一流”建設新增了哪些高校、學科，調整了哪些學科，新的高校、學科布局又體現了什么？

哪些高校學科入選

不久前公布的《教育部2022年工作要點》釋放了“雙一流”建設變化的鮮明信號：逐步淡化一流大學建設高校和一流學科建設高校的身份色彩。

果然，第二輪建設名單沒有區分一流大學建設高校和一流學科建設高校。而在第一輪建設中，36所原985高校被列為世界一流大學建設高校A類名單，6所高校被列為B類名單。

教育部有關負責人指出，從首輪建設情況看，一些建設高校對“雙一流”建設堅持特色發展、差異化發展的理解還不到位，仍把“一流大學建設高校”和“一流學科建設高校”作為身份和層次追求，存在擴張規模、追逐升級的沖動。

該負責人指出，新階段“雙一流”建設應當堅持以學科為基礎，淡化身份色彩，探索自主特色發展新模式，引導各高校在各具特色的優勢領域和方向上創建一流。

從新增高校和學科來看，山西大學、南京醫科大學、湘潭大學、華南農業大學、廣州醫科大學、南方科技大學、上海科技大學首次入圍。

這些高校的實力相對突出。比如，華南農業大學微信公號2020年10月9日一篇文章稱，華南農業大學在“2020中國農林類大學學術排名(自然科學)”排名第5，在“2020中國農林類大學學術排名(社會科學)”排名第1，雄踞2020中國農林類非雙一流大學學術排名(自然科學)和2020中國農林類大學學術排名(社會科學)冠軍，是下一輪世界一流學科建設高校的最有力競爭者。

南方科技大學和上海科技大學是新型研究型大學的典型，其辦學風格明顯，學科建設“小而美”，人才招募國際化。上海科技大學2021年僅招錄了430名本科生，但截至2021年12月，學校已選聘622位教授，其中包括諾貝爾獎獲得者4位、兩院院士42位。

“雙一流”學科建設特色

除了新增高校，第一輪入圍高校的學科建設名單也有調整。

21世紀經濟報道記者梳理發現，33所高校新增了49個學科，13個學科或學科群被調整。

新增學科中，教育學數量最多，共新增東北師范大學、廈門大學、華中師范大學、西南大學4個教育學學科。

作為一級學科，第一輪建設名單北京師范大學和華東師范大學入選。已故的原蘭州大學教育學院院長李碩豪曾向21世紀經濟報道介紹，在一些綜合性大學，教育學學科相對邊緣，因此紛紛撤并教育學院。

蘭州大學2016年撤銷了教育學院，南開大學、中山大學、山東大學等綜合性大學，都對其教育學院、高等教育研究所等機構進行了不同程度的調整或裁撤。

隨著我國高等教育進入普及化階段，高等教育事業成為國家核心競爭力的重要組成部分。近年來，綜合性大學又紛紛恢復了教育學科建制，蘭州大學于2018年成立了高等教育研究院。李碩豪當時對記者表示，建設高等教育強國需要高等教育研究，高等學校提升人才培養能力需要高等教育研究。

第二輪建設學科中，數學、物理、化學、生物學等基礎學科布局59個、工程類學科180個、哲學社會科學學科92個。北京大學、清華大學自主建設的學科自行公布。

教育部等三部委印發的《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》提出，夯實基礎學科建設，加強應用學科建設，推動學科交叉融合，同時部署了基礎學科深化建設行動、一流學科培優行動等。

支撐高水平科技自立自強是“雙一流”建設的重要任務。上述意見指出，實施“國家急需高層次人才培養專項”，面向集成電路、人工智能、儲能技術、數字經濟等關鍵領域加強交叉學科人才培養。

復旦大學的集成電路科學與工程成為首個入選“雙一流”的集成電路相關學科，體現了努力攻克“卡脖子”技術的決心。

還有13個學科或學科群被調整，比如北京師范大學的語言學、復旦大學的現代語言學、華南理工大學和西北農林科技大學的農學等。

“語言學和農業科學是根據國外學科分類的名稱，并不在我國的學科目錄中。”中國人民大學教育學院教授周光禮告訴21世紀經濟報道。

同樣，同濟大學的藝術與設計、上海交通大學的商業與管理也進行了相應的調整，相關學科變更為設計學、工商管理。

教育部相關負責人指出，“雙一流”建設堅決克服“五唯”的頑瘴痼疾。堅決摒棄數論文、數帽子的做法，不簡單以論文數量、排名變化、帽子數量等作為評價指標。

哈爾濱工業大學、西北工業大學、南京航空航天大學的航空宇航科學與技術學科入選，被認為是傳統航空航天強校學科辦學實力的認可。同時，盡管在國際期刊發表論文成果顯著，機械及航空航天和制造工程學科還是進行了調整。

建設一流大學高地

“雙一流”建設要提升區域創新發展水平。此次新增高校中，廣東省占據3個名額，可見大灣區高等教育發展之迅速。

周光禮介紹，當今世界公認的世界一流大學并不是散亂無序地分布在世界各地，而是呈現出特定范圍內集中分布的態勢，形成了幾個較為明顯的世界一流大學高地，如美國舊金山灣區和紐約灣區、日本的東京灣區、中國的京津冀和粵港澳大灣區等。這些世界一流大學高地支撐了世界三大學術中心和創新高地，即北美、西歐和東亞。

“我國經濟要素、創新要素逐步向東部沿海地區集聚，逐步形成了京津冀、長三角和粵港澳大灣區三大增長極。這三大增長極約占全國GDP的50%，它們的一個共同發展趨勢就是實現由勞動密集型、技能密集型產業向科技密集型、創新密集型產業轉變，進入知識經濟時代。如果說勞動密集型和技能密集型產業對高等教育的依賴性不強，那么科技密集型和創新密集型產業則離不開高等教育，離不開一流大學。”周光禮說。

清華大學教育研究院教授史靜寰也認為，中央鼓勵各地從國家戰略和當地經濟社會發展需要出發，形成推進區域內高等教育一體化發展的規劃方案。地方政府將“雙一流”建設融入區域協同創新體系，使其成為區域經濟社會發展的強力引擎。很多省份推出本省高水平大學和學科建設計劃，打造“雙一流”建設的“省級隊第一方陣”。

史靜寰認為，這種由行政歸屬和發展水平而形成的院校分層分類在現階段具有一定的合理性，但從更長遠和更本質的意義上，院校分類不同于分層，不能僅靠行政力量與手段，要尊重教育規律，注重學科特色。