“知乎的網友們，大家好，我是最高人民檢察院檢察長張軍。今天我來參與‘最高檢親自答’，就檢察機關企業合規改革試點工作回答大家關心的問題。”
3月9日，活躍的知乎問答區來了一位超級大咖——最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍。
檢察機關怎么當好民營企業的“老娘舅”？涉案企業合規為啥既要厚愛又要嚴管？這位共和國首席大檢察官現身知乎回答網友提問，解答“涉案企業合規”問題，給出一份權威答案。
具體司法辦案中，尤其是涉及民營企業，很可能出現“老板一抓、企業亂套、工人下崗”的情況。因此自2020年3月起，最高檢推動企業合規改革試點工作——在落實少捕慎訴慎押、認罪認罰從寬制度的同時，推動涉案企業開展合規管理，督促涉案企業作出合規承諾、積極整改，舉一反三、堵漏建制，促進合規守法經營。
目前該項試點工作穩步推進，企業合規改革已成為檢察機關服務經濟發展的重要切口。正如張軍回答問題時提及“直接的目的是：防止不當辦一個案件，垮掉一個企業；更高的目標是：通過辦好每一個案件，積極營造法治化營商環境，促進企業規范發展”。
“知乎親自答”社區副國級領導現身
3月8日，最高檢在第十三屆全國人民代表大會第五次會議上交出檢察系統2021年度檢察“答卷”，工作報告中提出，“力防企業因案陷入困境，進一步抓實涉案企業合規改革試點”，3月9日張軍就在“最高檢知乎親自答”中解釋報告釋放的信號，回答網友心切問題。
其實，早在今年1月初，最高檢就在知乎平臺發出“征集令”，招呼網友提問，關于檢察院職能和法律監督知識，有啥疑惑，均可提出。隨后知乎根據綜合瀏覽量、點贊數以及網友關注熱點等維度，每月邀請最高檢對網友關心的一個問題進行親自答。
這不，剛開春，正值全社會矚目的兩會時間，最高檢檢察長現身“親自答”。談涉案企業合規改革，承包提問的高贊回答。
直接、坦誠、務實，“涉案企業合規改革直接的目的是：防止不當辦一個案件，垮掉一個企業；更高的目標是：通過辦好每一個案件，積極營造法治化營商環境，促進企業規范發展。”張軍回答中直接拋出要點。
回答中給出直觀數字：自2020年3月，最高檢部署在6個基層院開展涉案企業合規改革試點。2021年3月起，在總結第一批試點經驗的基礎上，最高檢部署在北京、上海、江蘇、浙江等10個省份開展第二期試點工作……
眾所周知，知乎以內容的思想性和話題的互動性為特色，是大量青年和專業人士活躍聚集的主流價值平臺，其用戶具有年輕化、高學歷的鮮明特點。
張軍“破冰”與網友互動，回應兩會熱點、響應社會關切，體現了最高檢擁抱新渠道、擁抱年輕人的態度。
此次“親自答”碰撞出的火花是否會點燃新的政務傳播形式，是公眾所關注與期待的。
所答為何事？
此次“最高檢親自答”問題，圍繞的是涉案企業合規改革，也是近兩年司法實踐中涌現的前沿話題。這不僅僅是月活1億的知乎網友關心的話題，并且事關1.46億戶市場主體。
司法實踐中，有的涉案企業特別是家族式經營的民營企業因負責人被抓、被判刑無法正常生產經營，甚至由此企業倒閉、工人下崗。為避免辦一個案子、垮一個企業、下崗一批職工，穩企業穩預期、保就業保民生。最高檢一直強調并推動落實“對企業負責人涉經營類犯罪，依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑建議”的司法政策。同時，為防止在落實中一寬了之、一放了之，推動涉案企業合規改革，督促涉案企業作出合規承諾并積極整改。
就像是小孩犯錯誤了，不能就此給他貼一個顯眼的標簽，要給他一個改正機會。這樣一來既促進涉案企業合規守法經營，也警示潛在缺乏規制約束的企業遵紀守法發展。
張軍在回答網友提問時也明確提出，開展涉案企業合規改革試點，要求辦理涉企刑事案件要落實好“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，依法能不捕的不捕，能不訴的不訴，能提出輕緩量刑建議的提出輕緩量刑建議，同時督促涉案企業作出合規承諾、積極整改，舉一反三、堵漏建制，促進合規守法經營。
例如湖北一企業涉及經營犯罪，檢察機關建議公安機關對企業負責人取保候審，并督促企業合規整改。6個月后，經第三方嚴格評估、確認合格，決定不予起訴。該企業隨后完善內部管理制度，生產經營步入正軌，營業收入、上繳納稅額均大幅增長，在當地新增投資上億元、帶動就業上百人。
推動企業合規是為企業發展厚植法治的土壤。“企業作為市場主體是經濟的細胞，企業有活力，經濟才能健康發展。”張軍回答的第一句話就點出了企業健康運營的重要性。
接著，張軍還指出，涉案企業合規改革，就是一個立足執法司法工作實際，有利于平等保護各類市場主體，有利于經濟持續穩定發展，并且發力靠前的政策導向性舉措。
“老娘舅”的下一步打算
這兩年，張軍在出席活動時總是提到檢察機關的一個特殊身份——企業的“老娘舅”。比如，2020年他在第二屆民營經濟法治建設峰會上表示，檢察機關就是服務、保障民營經濟健康發展的‘老娘舅’，當好‘老娘舅’就要真嚴管、真厚愛。
涉案企業合規被視為將嚴管與厚愛融為一體的舉措，近年來，伴隨著檢察機關服務保障經濟發展實踐的探索，已經摸索出一條別開生面的路徑。
張軍在回答中給出了企業合規改革推進的情況：目前試點院范圍擴大至61個市級院381個基層院。一些非試點省份檢察機關根據本地情況，積極主動在法律框架內開展改革相關工作。
其實這項工作開展之初，還被視為是一項“大膽”的嘗試，現在已經開枝散葉。不過，張軍在此次回答中也強調：對涉案企業做實合規整改并進行客觀、公正、有效的監督評估，是改革試點中的關鍵環節和核心內容。這項工作必須會同各相關部門和專業組織，匯集來自各行業各領域的專業人員協同開展，切實做到客觀、中立、專業、公正，促進、確保涉案企業“真整改”“真合規”。
“真整改”“真合規”，防止和避免“紙面合規”“虛假整改”“合規腐敗”，需要強化監管，避免企業合規改革成為涉案企業的“免罰令牌”。
張軍在回答中還介紹：2021年9月，最高檢、全國工商聯等九部門共同成立第三方監督評估機制管委會，管委會承擔對第三方監督評估機制的宏觀指導、具體管理、日常監督、統籌協調等職責，并充分發揮律師協會、注冊會計師協會等相關行業協會、商會、機構在企業合規領域的積極作用，形成改革合力。2021年11月，九部門聯合下發《涉案企業合規第三方監督評估機制專業人員選任管理辦法（試行）》《〈關于建立涉案企業合規第三方監督評估機制的指導意見（試行）〉實施細則》兩個配套規定，為第三方機制規范有序運行提供有力制度保障。2021年12月，九部門正式組建了國家層面第三方機制專業人員庫，發揮帶頭示范效應，探索解決各地區專業人員分布不均衡問題，為第三方機制規范有序運行提供有力人才保障。
“截至2021年12月，10個試點省份共辦理涉案企業合規案件608件，其中適用第三方監督評估機制案件327件，取得了良好成效。”
在回答的最后，張軍點出了“老娘舅”接下來的工作重點：下一步，檢察機關將全面總結前兩期涉案企業合規改革試點工作的經驗做法，部署在全國檢察機關全面推開這項改革，并深入開展企業合規立法建議的研究論證工作，適時提出完善相關立法建議。
