云南昆明市民劉凱強每次路過滇緬大道和昌源北路交叉口的一處工地時，內心便五味雜陳。2019年6月份，劉凱強在位于此處的西城時代·西錦里樓盤購買了一套商品房。按照合同約定，2020年9月30日前他就能收到新房。但是，2019年底，開發商突然宣布資金鏈斷裂申請破產，工地也停工至今。“我家就‘爛尾’了。”他說。

“爛尾樓”不僅損害購房者利益，也影響城市形象。除了西城時代，昆明的麗陽星城、西南海、別樣幸福城，楚雄的萬湖東城，玉溪的玉水金岸項目，文山的順城·百世興項目……云南多個州市均有“爛尾樓”存在，有的樓盤爛尾時間長達10年以上，成為城市治理的疴疾。

對癥下藥

云南省住房和城鄉建設廳的一份報告中統計，截至2021年12月31日，云南省共有334個爛尾樓盤。昆明市住建局在2021年12月的一份答復函中提到，昆明納入省級協調機制辦公室爛尾樓項目共有112個，數量占全省1/3。

“形成爛尾樓的原因很多也很復雜。”在昆明從事房產工作多年的經紀人郭靜琳表示，比如開發商經營不善、建設資金鏈斷裂、項目涉及經濟糾紛、開發商違法違規等都可能導致工程停工。“昆明現在的爛尾樓大多數是歷史遺留問題，當年城市改造項目引進很多中小房企，資金鏈一旦出問題就難有回旋余地。”

每個樓盤爛尾的癥結不同，所以如何合理處置每一處爛尾樓，對于地方政府來說難度也很大。

為化解爛尾樓難題，云南省住建廳在2020年3月發布了《關于全力清理整治爛尾樓的通知》，要求各州市住建部門于2020年4月30日前全面摸清底數和真實情況，制定切實可行的處置工作方案，確保全省“爛尾及遺留問題”全部清零。

2021年以來，云南省住建廳深入開展爛尾樓清理整治工作，先后在云南全省范圍內多次開展爛尾樓大排查實地督導調研，多次召開電視電話會議和省級協調機制全體成員會議，健全完善爛尾樓清理整治工作機制，組建工作專班，多部門協調聯動推進爛尾樓清理整治工作。截至2021年12月31日，云南全省334個爛尾樓盤，已基本盤活248個，化解率為74.25%，有效化解了近29萬戶、85萬人爛尾樓購房業主的難事。

有效化解

昆明麗陽星城二期項目是昆明成功化解爛尾樓的一個案例。

3月22日，位于昆明市五華區黑林鋪街道海源北路和慧谷路交叉口的金川府小區正在加緊施工中，部分樓棟工程已經進入封頂階段。樓盤銷售人員魯力和介紹說：“這個樓盤地塊是原先的麗陽星城爛尾樓，新的開發商接盤后爆破拆除了爛尾工程并重新規劃建設，目前項目開發進展順利，預計2023年下半年會順利交房。”

記者了解到，2011年啟動建設的麗陽星城二期項目，規劃有住宅、商業和寫字樓。2012年開發商昆明西山土地房屋開發經營（集團）有限公司資金鏈斷裂后，項目被云錫地產接盤并更名為云錫·金地，但云錫·金地仍未擺脫爛尾的命運。2013年7月，云錫·金地因各種原因建設停工，一“爛”8年。直到2021年1月，云南鴻禾置業有限公司以9.79億元拿下昆明西房地產100%股權及債權，并重新開發建設，該爛尾樓才得以“重生”。

加快進度

據了解，根據前期化解經驗總結，加快化解進度，2021年9月，昆明市出臺了《關于進一步化解爛尾項目遺留問題項目的若干意見》。《意見》重點圍繞清退無實力企業，處理欠繳土地出讓金及閑置土地，分類型分情況加快辦理項目審批、建設、驗收等相關手續，靈活采取執行及查封措施，按照“證繳分離”的原則辦理不動產證書等方面開展化解。針對爛尾樓項目普遍存在商品房預售資金監管不到位的情況，昆明市印發了《關于加強商品房預售資金監管工作的通知（試行）》，對全市范圍內房地產項目的預售資金進一步加強監管。

據統計，2021年昆明市112個爛尾樓已化解68個，化解率達60%，剩余的爛尾樓項目，力爭在2022年內化解完成。大理州、昭通市、德宏州、臨滄市、紅河州化解率均已超過70%。

2022年1月26日，2022年云南省住房和城鄉建設會議明確時間表，要求“2022年要深化爛尾樓清理整治行動，3月底前，大理、迪慶、普洱等州市要力爭率先清零；6月底前，基本完成全省爛尾樓清理整治任務”。

“‘爛尾樓’核心是民生，外部是形象，既要做到保交房、保民生、保穩定，又要治愈城市傷疤，維護好城市形象。”云南省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長尹勇表示，要嚴格按照“一項目一方案”的要求，逐一找準問題和病因，逐一妥善解決化解盤活存量爛尾樓，同時更要舉一反三，堅決防止新增爛尾樓。