爭搶個人手機用戶的三大電信運營商，對數字政府項目的爭奪也進入了白熱化。

近日，安徽安慶市的迎江區財政局發布一則投訴結果處理公告，因中國移動被選為迎江區智慧文明社區綜合管理項目第一中標候選人，中國電信投訴甲方，被當地財政局駁回。

之后，中國移動以72萬元中標，遠低于208萬元的政府預算。兩家年營收千億級的國企為此爭搶，可謂“錙銖必較”。

(資料圖片僅供參考)

它們之間的爭奪遠不止于此。時代財經觀察到，近半年來，在數字政府項目上，中國聯通、中國移動、中國電信之間至少有7起投訴，其中6起被駁回，僅1起投訴成功，涉及金額合計超3億元。

直指甲方不公，質疑報價低于成本

這7起投訴，并不集中于某個地區或企業。它們分別發生于海南、廣東、寧夏等6個不同省份以及重慶市，且三大電信運營商彼此投訴理由也不完全一致。

以寧夏智慧林草云平臺一期建設項目為例，中國電信于4月中標，中標金額為 2339 萬元，與甲方項目預算相當。中標人須為寧夏林業規劃研究院建設混合云、數據中臺、AI智能分析平臺、林草濕資源管理系統等。

中國移動以評分有傾向性、招標文件違反相關規定、項目存在重復投資情況等為由，投訴甲方，要求取消中國電信中標資格，于今年5月底被駁回。

在7起投訴中，中標金額最大的是海南省的智慧洋浦一期信息化部分項目，中國聯通以2.15億元中標，被中國電信投訴。

唯一成功的1起投訴是中國移動對中國聯通的投訴。今年4月，青島市財政局判令“一部手機游青島”建設項目中標結果無效、重新招標，中國聯通1880萬元大單“不翼而飛”。

從7起投訴的理由看，它們基本指向甲方，比如量化指標設定不合規、評審公正性存疑，也有的則質疑中標人惡意低價，比如政府預算是1045萬元的項目，中標金額是508萬元。

“數字政府是電信運營商的下一個戰場，通過建設數據中心，支撐政府和社會管理、社會運營。” 通信業觀察家項立剛向時代財經表示，這對電商運營商是很大的機會。

6月中旬，賽迪顧問發布《2021-2022年中國數字政府發展研究年度報告》，顯示2021年，中國數字政府建設規模達到4567.3億元，雖然較前兩年略有收窄，但仍舊保持了中高速增長。

數字政務成增長引擎，客戶數和業績起飛

在財報中，三大電信運營商的財報并未直接說明數字政府業務的收入，而是將其納入政企市場收入、產業互聯網收入或產業數字化業務中，作為新的增長引擎。

中國移動在財報中提到，2021年，公司積極與多家地方政府、企事業單位廣泛建立、深化戰略合作伙伴關系，圍繞數字產業化和產業數字化展開合作。

財報顯示，2021年，中國移動個人市場收入僅同比增長1.4%，政企市場收入同比增長21.4%，達到1371億元，占全年營收的16%，且截至當年底，該公司政企客戶數同比增長約36%。

政企市場收入中，以DICT為例，2019年、2020年、2021年分別為261億元、435億元、623 億元，同比增幅均超過40%。

中國聯通2021年財報顯示，期內公司主動作為，積極推進與國家部委、地方政府、企事業單位等加強戰略合作，深化開放合作廣度深度，服務經濟社會數字化轉型。

其稱打造了智慧城市基座、政務大數據平臺、智慧河湖長等一批明星產品，2021年，中國聯通產業互聯網業務收入同比增長 28.2%，達到548 億元，占主營業務收入比例達到18.5%。

2018年、2019年、2020年，中國聯通產業互聯網的收入分別為230億元、329億元、427 億元，分別同比增長45%、43%、30%。

在這方面，中國電信收入規模更大。2021年，該公司產業數字化業務收入達到989億元，同比增長19.4%，重點行業數字化平臺廣泛服務于智慧 城市、數字政府、工業互聯網等重點領域和垂直行業。