調(diào)查動機
近日，記者接到河北滄州的讀者小李來電稱，其在駕校培訓(xùn)時遭遇多收培訓(xùn)費的問題。在報名當(dāng)?shù)匾凰{校時，對方一次性收費4800元，而在報考科目三前，駕校教練又短信通知其再交1000元“培訓(xùn)費”，稱交錢后包通過。小李拒絕再交費，之后受盡冷眼和刁難。
(資料圖片僅供參考)
當(dāng)前，隨著車輛普及和人們出行需求的增加，考取駕照幾乎成為人生的“必修課”，許多大學(xué)生在校期間或利用寒暑假考取駕照，而駕校培訓(xùn)是考取駕照的必經(jīng)一環(huán)。
駕校培訓(xùn)存在哪些亂象？該如何進行整治？記者對此進行了調(diào)查采訪。
記者 韓丹東 實習(xí)生 王意天
今年大學(xué)畢業(yè)的肖云（化名）回到老家湖南常德工作后，為了上下班方便些決定考個駕照。
經(jīng)他人介紹，肖云聯(lián)系了自稱當(dāng)?shù)啬持{校的張教練，隨后被張教練帶到該駕校報名處體檢報名，現(xiàn)場交了4300元學(xué)費。
交學(xué)費前，肖云向張教練再三確認，后續(xù)是否有其他收費項目，張教練一再表示：只有這4300元。
科目一完成后，張教練開車接肖云去科目二練車場，經(jīng)過一個多小時的顛簸抵達訓(xùn)練場，可門口招牌顯示這是另外一所駕校的訓(xùn)練場。對此，張教練稱是自家駕校訓(xùn)練場正在維修。
開始練車后，坐在副駕駛的教練全程一副“臭臉”，肖云問一句，半天答一句。訓(xùn)練結(jié)束后，有其他學(xué)員提醒肖云，下次訓(xùn)練記得給教練帶包香煙。
臨考試前，肖云收到張教練發(fā)來的信息“轉(zhuǎn)我500塊錢，這次科目二的費用”。肖云對這項費用提出質(zhì)疑，張教練態(tài)度強硬地說：“這500元包含200元的模擬考試費、接送費和住宿費，如果不交就沒法參加考試。”迫于壓力，肖云只好交錢。
科目二考試前一天，教練將肖云帶到住宿點——一棟三層高的自建民房，狹窄的房間擺放了三張單人床，食宿條件極為簡陋。
有過一次考試經(jīng)歷的舍友告訴肖云，每次考試都會來這個地方吃住，也可以選擇不吃不住，但500元錢得交，否則第二天會很狼狽。有人曾經(jīng)沒交錢，結(jié)果教練連考試時間和地點都沒有通知他。
不久后，準備科目三考試的肖云又收到了要交“考試費”的短信，又一次住進了這個地方……向《法治日報》記者回憶起這段經(jīng)歷，肖云坦言自己就像“待宰的羔羊”。
多位受訪者說，駕校培訓(xùn)“潛規(guī)則”多，在駕校學(xué)車過程中都存在被迫多交費的問題，這些費用包括燃油費、練車費、考場費、模擬費等，而他們中大多數(shù)人為了順利通過培訓(xùn)考試，最終選擇了沉默。
記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，在一些駕校的招生廣告中，包含大量“低價包過”“快速拿證”的宣傳語，不少學(xué)員說，這些廣告具有很強的誘導(dǎo)性、欺騙性，一旦報名，煩惱不斷，并存在退費難、維權(quán)難等問題。
公開報道顯示，近年來，多地出現(xiàn)“黑駕校”“黑教練”，一些機構(gòu)、教練打著正規(guī)駕校分校的旗號大肆招生，等學(xué)員交完錢便溜之大吉。
來自福建福清的張同學(xué)就深陷“黑駕校”中，今年暑假，他報名當(dāng)?shù)匾患荫{校，該駕校宣稱是福建當(dāng)?shù)匾患抑{校的分校。
按照教練要求，張同學(xué)直接添加了其社交賬號，轉(zhuǎn)賬學(xué)費3100元。但教練遲遲沒有將合同發(fā)來，張同學(xué)再三催促也沒有得到教練的明確答復(fù)。
等考完科目一，張同學(xué)提出練習(xí)科目二時，教練總是含糊其詞。眼看開學(xué)在即，他向教練提出退費請求，對方直接“失聯(lián)”了。
針對上述駕考亂象，各地紛紛開展整治行動，如山東聊城于今年年初將駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，全市持續(xù)開展“黑駕校、黑培訓(xùn)點、黑教練車”集中整治行動，出動執(zhí)法人員456人次，查處“黑駕校、黑培訓(xùn)點”70家，“黑教練車”83輛。
北京理工大學(xué)法學(xué)院教授孟強說，駕考培訓(xùn)中的亂象，既是對學(xué)員的一種違約行為，同時也是一種行政違法行為。如果駕校宣傳得很美好，而學(xué)員報名交費后卻無法享受到其承諾的服務(wù)，或者事后單方增加收費，都構(gòu)成了對學(xué)員的違約，學(xué)員可以根據(jù)民法典合同編的相關(guān)規(guī)定，主張駕校的違約責(zé)任。
孟強還提到，如果這些駕校亂象的背后有國家機關(guān)工作人員參與，那么相關(guān)人員則可能要承擔(dān)行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。
北京冠領(lǐng)律師事務(wù)所主任周旭亮說，根據(jù)交通運輸部《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》，駕校不按照全國統(tǒng)一教學(xué)大綱進行培訓(xùn)，以及未在備案的教練場地開展基礎(chǔ)和場地駕駛培訓(xùn)的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。未按規(guī)定聘用教學(xué)人員，未在經(jīng)營場所醒目位置公示其收費項目、收費標(biāo)準，以及使用不符合規(guī)定的車輛及設(shè)施、設(shè)備從事教學(xué)活動，由交通運輸主管部門責(zé)令限期整改，逾期整改不合格的，予以通報批評。此外，因駕校車輛及其他設(shè)施不符合標(biāo)準導(dǎo)致重大安全事故的，相關(guān)責(zé)任人員還可能受到刑事處罰。
不合理收費、不簽合同教學(xué)、質(zhì)量差等亂象頻發(fā)，駕校學(xué)員維權(quán)難是亟待解決的問題。孟強說，學(xué)員遭遇上述問題，首先應(yīng)當(dāng)保存證據(jù)，留好付款記錄等，然后與其交涉，如果仍然不能兌現(xiàn)合同約定，則可以起訴駕校，也可以向交通主管部門進行舉報。
“治病”須從根源抓起。孟強直言，在法律法規(guī)、部門規(guī)章都已經(jīng)有了相應(yīng)依據(jù)的情況下，應(yīng)當(dāng)抓落實、抓執(zhí)法。首先，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對各類駕校定期檢查，按照《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》的要求逐項檢查落實情況；其次，應(yīng)當(dāng)為學(xué)員提供通暢的投訴舉報渠道，搜集相關(guān)違法線索，為執(zhí)法做準備；最后，學(xué)員應(yīng)當(dāng)有法律意識、維權(quán)意識、證據(jù)意識，遭遇“黑駕校”“黑教練”不能忍氣吞聲、自認倒霉，而是要依法維權(quán)，這樣才能凈化駕校培訓(xùn)市場。
周旭亮認為，在從事駕校培訓(xùn)業(yè)務(wù)由“事前審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆潞蟊O(jiān)督”的大背景下，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加大對駕校經(jīng)營的執(zhí)法巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處不規(guī)范的駕校經(jīng)營活動。學(xué)員在選擇駕校前應(yīng)當(dāng)充分了解駕校資質(zhì)、培訓(xùn)能力、教學(xué)場地、收費項目和收費標(biāo)準等情況，不能哪個便宜選哪個，防止貪小便宜吃大虧。群眾一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)從事駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的不法情形，應(yīng)及時向有關(guān)部門反映，讓“黑駕校”“黑教練”無處遁形。
