記者 汪文正

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11月份，16至24歲勞動力城鎮調查失業率比上月回落0.8個百分點；1至11月，全國城鎮新增就業1145萬人，完成1100萬人的全年目標任務；前11個月城鎮失業人員再就業人數達476萬人，就業困難人員就業人數達163萬人……國家統計局有關負責人表示，中國就業形勢基本穩定，下階段就業形勢逐步改善仍具有較多有利條件。

青年人失業率連續下降

11月全國多地疫情頻發多發，對就業影響如何？國家統計局日前發布的最新數據顯示，11月份，受疫情大面積反彈、企業生產經營困難增多影響，就業壓力有所上升，全國城鎮調查失業率為5.7%，比上月上升0.2個百分點。其中，外來農業戶籍勞動力城鎮調查失業率為6.0%，上升0.5個百分點，“這部分群體主要以農民工為主，多從事建筑、批發零售等行業，就業穩定性相對較差，容易受到疫情等短期因素影響。”國家統計局新聞發言人付凌暉說。

看全年，付凌暉表示，今年以來，受國際環境復雜嚴峻、國內疫情新發多發等因素影響，二季度前期經濟有所下滑，4月份全國城鎮調查失業率上升至6.1%，但隨著穩經濟一攬子政策和接續措施加快落地，就業形勢總體改善，三季度城鎮失業率總體比二季度下降，進入四季度失業率雖有所上升，但保持基本穩定。

青年人就業方面，付凌暉介紹，從11月份情況看，在就業優先政策措施作用下，尤其是針對大學生等重點群體加大幫扶力度，青年人失業率連續下降。11月份，16—24歲勞動力城鎮調查失業率為17.1%，比上月回落0.8個百分點。

促進重點群體就業

高校畢業生是就業重點群體。據了解，2022屆全國普通高校畢業生數量為1076萬人，2023屆高校畢業生規模預計達1158萬人，同比增加82萬人。

日前舉行的中央經濟工作會議要求，落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置。

為促進高校畢業生高質量充分就業，人力資源和社會保障部于11月28日至12月18日舉辦全國人力資源市場高校畢業生就業服務周活動，為2023屆高校畢業生、往屆離校未就業高校畢業生及“三支一扶”計劃等基層服務項目人員提供就業服務。期間，各地人社部門、各類人力資源服務機構集中開展大規模線上招聘、直播帶崗宣講、就業指導和職業體驗、線上測評和考試服務、人力資源服務進校園及線下招聘等活動，多措并舉促進高校畢業生就業創業和成長成才。

在促進創業方面，有關部門著力激發創業創新主體活力，催生更多市場主體，更好發揮創業帶動就業的倍增效應，縱深推進大眾創業、萬眾創新。

近日，人社部等八部門明確，將聚焦高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體，實施重點群體創業推進行動，包括“創業環境優化”“創業主體培育”“創業服務護航”等八項計劃，力爭到2024年底，通過完善落實扶持政策，優化提供創業服務，支持更多重點群體投身創業活動，實現每年創業培訓規模不少于200萬人次、離校5年內高校畢業生新創業不少于30萬人，返鄉入鄉創業人數累計超過1400萬人，就業困難人員能夠以更加靈活方式實現就業增收。

穩就業政策持續發力

未來就業形勢怎樣？付凌暉分析，從下階段情況看，就業形勢逐步改善、保持總體穩定仍具有較多有利條件：

一是經濟逐步恢復帶動增強。付凌暉表示，中國經濟長期向好的基本面沒有改變，“隨著疫情防控優化政策和穩經濟各項舉措進一步落實，我國經濟逐步恢復，將帶動就業需求擴大，增加就業崗位”。

二是服務業改善有利于就業擴大。“疫情防控優化調整措施逐步落實，有利于正常生產生活秩序恢復，交通物流、居民出行逐步增加，將帶動住宿、餐飲、旅游等服務業恢復。服務業就業容量大，隨著接觸型聚集型服務業恢復改善，將有利于吸納勞動力就業。”付凌暉說。

三是穩就業政策持續發力。各地區各部門強化就業優先政策，深入實施減負穩崗擴就業措施，積極拓展就業空間，加大重點群體就業幫扶，為就業穩定提供有力保障。

“但也要看到，就業總量壓力和結構矛盾依然存在。”付凌暉表示，要繼續落實落細穩經濟各項政策和疫情防控優化調整措施，推動經濟持續恢復，落實就業優先政策，做好重點行業和群體穩崗就業，加強職業技能培訓和就業幫扶，促進就業市場供需有效銜接和就業形勢穩定。