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旅游業回暖，不合理低價游苗頭再顯。業內人士指出，打低價牌是旅行社吸引客流的慣常手段，根治這一亂象，需要推動旅游產業鏈及服務升級。

“差一點就上當了！但價格確實很誘人。”2月20日，重慶沙坪壩區市民許女士說起幾天前的經歷，還心有余悸。

(相關資料圖)

去年退休的許女士一直想去云南旅游。春節假期，看到旅游市場如此火紅，她決定在節后錯峰去云南。“瀏覽了幾天，發現有款產品很吸引人，6天5晚的行程，報團費只需要499元。”但到了旅行社她才了解到，所謂的低價游只是噱頭，承諾的服務不兌現，景點變成購物店，游客怨聲載道。

好不容易迎來的旅游市場復蘇局面，為何偏有人來“添堵”？記者注意到，近年來，雖然各級旅游主管部門多次重拳打擊不合理低價游，但此類現象仍屢禁不止。如今，隨著旅游業回暖，苗頭再顯，如何規范治理引發關注。

一個景點搭配5個購物點

許女士告訴記者，這家旅行社宣傳說，499元的云南游包括大理、麗江、西雙版納等多個知名目的地，甚至還表示包含往返機票，住宿酒店在四星級以上。

原本許女士準備去報名，但到了旅行社才發現，這里僅是一個街邊小門店，里面還有兩名游客在與工作人員爭吵。許女士了解到，這兩名游客也是之前報了云南游旅行團，回來后感覺上當受騙了，要求退錢。

其中一名游客告訴許女士：“這個團處處都是坑，景點變成購物店，而且全是環境極差的小店。如果不買東西，導游就會甩臉色，甚至讓司機故意拖延開車時間。”聽說這個情況后，許女士趕緊打消了報團的念頭。

“不購物，不給房間！”近日，一段“購物團消費不達標不給房間卡”的視頻引發關注。視頻中，一名老人和另一名女子發生爭執，稱對方強制購物。據了解，這是發生在廣西桂林市某酒店前臺的一幕，老人是游客，女子為當地的一名導游。老人所參加的旅游團由海南出發，團費為398元，行程7天6晚。隨后桂林市文化廣電和旅游局做出官方回應：經初步核查，涉事旅行社、導游涉嫌不合理低價游和強迫或變相強迫購物，已被立案調查。

家住重慶渝中區的彭先生告訴記者，去年暑假他也遇到了低價游踩坑問題。“報名前聲稱是‘0元游’，到了后旅行社不僅安排了購物點，還規定了消費門檻。”

“一個景點搭配了5個購物點，導游直接提出必須在每個購物點消費達到多少才能去往下一個景點。”彭先生說，一趟旅游回來，買了一堆殘次品，揣了一肚子氣，完全沒有體驗到旅游的樂趣。

低價游產品大多來自非正規旅行社

“不合理低價游一直存在，背后的成因很復雜。”重慶某旅行社市場部主管張宗軍說，涉及旅游行業的矛盾、投訴和違規，其中八成都是因為低價。

“打低價牌是旅行社吸引客流的慣常手段。”張宗軍分析道，旅行社常分為組團社和地接社兩種。組團社負責攬客，按照“人頭數”賺錢，地接社負責接待，讓游客多購物賺提成是很多地接社的利潤來源之一。

從事重慶市內游帶團工作的一名導游指出，市場消費者的需求促成了不合理低價游產品的出現。“對于游客而言，當然是越便宜越好，經營者就是抓住了這種貪圖便宜的心理，先吸引游客入團，再通過欺騙、強制游客購物等手段非法獲利。”

張宗軍還提及，業內時不時掀起的價格戰也是成因之一。“盡管很多從業者深知，打價格戰是‘傷敵一千，自損八百’的兩敗俱傷，但誰又愿意將客源拱手送人呢？”

“不過，正規旅行社肯定不會推低價游產品，畢竟這是自損形象、自毀品牌的做法。”有從業者如是說。記者了解到，大多數不合理低價游產品來自于非正規旅行社，甚至還有一些未取得旅行社營業執照跨界而來的企業，它們往往隱藏在行業相關部門的監管盲區。

推動旅游產業鏈及服務升級

去年8月，文化和旅游部發布《關于加強行業監管進一步規范旅游市場秩序的通知》，其中明確提及：對部分地區不合理低價游、未經許可經營旅行社業務、導游強迫或變相強迫購物等違法違規現象加強行業監管，進一步規范旅游市場秩序。

記者關注到，這只是近幾年針對不合理低價游亂象出臺的治理文件之一，但是重拳打擊之下，這一亂象為何仍屢禁不止？

重慶市旅游協會相關負責人指出，一方面，一些旅行社和導游受利益驅使不惜鋌而走險；另一方面，因為不合理低價游利益主體多、鏈條長、監管分散，難以全覆蓋。

“我們業內把治理低價游稱作‘打地鼠’，這邊打擊下去，那邊又冒出頭。”曾在多家旅行社供職過的袁鑫這樣形容道。

張宗軍談道，要根治不合理低價游，必須推動旅游產業鏈及服務升級，把組團社作為源頭，實行首接責任制，調整組團社靠報團人數和地接社靠游客消費的經營模式。兩者責任共擔，一旦發生違法違規行為，接受同等力度懲罰，從源頭遏制亂象頻現。

中國旅游研究院院長戴斌認為，根治不合理低價游，首先，推動更多旅行社和旅行商品牌化，讓旅游市場擁有更多誠信商家，達到良幣驅逐劣幣的效果。其次，建立一套有效、及時的司法救助和行政救助體系，讓游客在旅游過程當中，即時即刻能夠發現陷阱和隱患，及時獲得旅游行政主管部門的幫助，斬斷不合理低價游利益鏈。

工人日報記者 黃仕強