南方財經全媒體記者吳治聰 深圳報道

8月14日，深圳市羅湖區金融服務署印發《羅湖區關于高質量建設數字人民幣應用生態示范區的若干措施》（以下簡稱：《措施》）。《措施》立足羅湖實際，聚焦羅湖金融業“一帶五區”發展定位，從機構落戶、支持產業生態發展、建設數字人民幣基礎設施等方面為加快構建數字人民幣應用生態示范區提供指引。

商業是一個城區繁榮的重要指標，消費是羅湖區經濟增長的重要動力。在數字人民幣與支付場景相結合方面，羅湖已經做出了很多探索。例如：2020年，“2020禮享羅湖”活動面向在深個人發放1000萬元“禮享羅湖數字人民幣紅包”。今年2月24日，全國首臺數字人民幣硬錢包自助發卡機在羅湖首發亮相等。

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今年五月，羅湖區在數字人民幣先行應用示范區建設研討會上指出，羅湖將通過政府引導、市場推動，實現數字人民幣用戶滲透實現倍增、應用場景引領創新、產業化體系基本形成、生態圈不斷完善，推動數字人民幣在公共服務、封閉場景、平臺交易、教育醫療、批發零售、餐飲文旅、公交物流等領域增量擴面，打造數字人民幣先行應用示范區。

香港中文大學深圳數據經濟研究院科技金融研究中心主任吳海峰在接受南方財經全媒體記者采訪時表示，“數字人民幣在場景開發方面，首要沉下心來，開發老百姓看中的領域是非常關鍵的。其次，在開發的過程中，可以考慮投入一點推廣成本，推出一定的優惠有利于吸引用戶，例如，使用數字人民幣進行日常生活繳費，是否能夠享受到一定的折扣。”

鼓勵重點機構落戶與產業鏈企業做大做強

在羅湖，金融機構集聚效應持續增強。

羅湖區金融服務署署長黃拓表示，在全市金融“一城一街一帶”版圖中，羅湖紅嶺新興金融產業帶是重點打造的金融集聚區之一。近年羅湖通過政策招商、空間招商、資本招商，成功吸引了大批金融機構入駐，為行業增長輸送了新動能。

據悉，羅湖區金融業增加值占GDP比重近四成，總資產約占全市1/3。今年以來，羅湖區紅嶺新興金融產業帶蝶變升級，集聚效應持續增強，金融創新能級不斷提升，為金融業高質量發展增添活力。

針對數字人民幣2.0層運營機構發起、新設立（或新遷入）的數字人民幣專營機構或獨立法人主體，《措施》參照金融機構總部一級分支機構標準給予最高2000萬元落戶獎勵。

另一方面，《措施》還對新引進開展數字人民幣業務的獨角獸企業、準獨角獸企業、瞪羚企業或其他已獲得天使投資、風險投資、創業投資等投融資機構股權投資且估值在1億美元以上的成長型企業進行落戶扶持。

針對數字人民幣產業鏈企業做大做強，《措施》對開展數字人民幣交易服務的非銀行支付機構或重大產業平臺，依據其動員、主導、歸集的數字人民幣年交易增長量的一定比例，給予最高100萬元獎勵。根據數字人民幣應用推廣需要，在新增領域、新增場景、新增群體帶來數字人民幣較大交易增長量的，可給予一定獎勵。

《措施》指出，對新設立（或新遷入）符合以下經營類型且在經營指標、風投估值達到條件的數字人民幣產業鏈企業給予落戶獎勵，按分檔標準連續扶持三年。

此外，《措施》還提到，要支持打造數字人民幣產業園，對持牌金融機構、金融科技企業、第三方支付機構在數字人民幣產業園區設立數字人民幣體驗中心，經區產業發展專項資金管理領導小組審定，可按體驗中心設計建造總費用的一定比例扶持，最高100萬元。

重視應用場景創新和跨境合作

跨境應用一直是數字人民幣探索的重要方向。

作為深港兩地的重要樞紐，羅湖區在2020年全國首發數字人民幣紅包，率先啟動數字人民幣受理環境建設，在消費、民生、跨境等領域落地了一系列應用創新場景。

今年，羅湖區還推出了面向來深港人的“數字人民幣跨境消費嘉年華活動”，聯合中國銀行和香港八達通，推出全國首臺數字人民幣硬錢包自助發卡機，在中國銀行17個網點可以通過八達通申領一張數字人民幣硬錢包卡并進行充值，獲得200元消費補貼，活動至今已有超過14000名香港居民受惠。

在數字人民幣硬錢包自助發卡機申領數字人民幣硬錢包卡過程十分便捷。香港居民劉女士告訴南方財經全媒體記者，“全程只需要十分鐘就能完成申領，不需要再拿現金去兌換點‘換錢’。”

《措施》指出，鼓勵境外持牌金融機構在羅湖設立科技子公司或研發中心、數據中心、后臺基地等數字貨幣或金融科技主體，以及境外支付企業、平臺在羅湖設立跨境支付互聯互通運營項目，經產業主管部門事前備案，給予其新設立（新遷入）的主體、平臺最高100萬元落戶獎勵。

為完善數字人民幣支付受理環境，羅湖區將對數字人民幣運營機構在轄區內企業、商戶開展數字人民幣收付機具聚合支付改造的，每年根據推廣情況按機具成本的一定比例給予最高100萬元扶持。

預付費領域，是數字人民幣探索的另一個創新場景，深圳不少銀行都進行了嘗試。其中，建行深圳分行面向羅湖區11個重點預付行業提供“四個一”的預付式全生態金融方案，提升預付式經營領域數字人民幣運營平臺建設水平；農行深圳分行建成了基于區塊鏈技術的“智付安心”數幣智能合約預付費平臺，并逐步在民生領域探索運用。

為鼓勵在羅湖首發應用場景創新，《措施》指出，在羅湖首發新場景應用并取得示范效應，經產業主管部門事前備案的，給予10萬元一次性獎勵；對獲上級部門肯定或在業內產生重大影響的應用場景，獎勵標準提高至20萬元。

此外，《措施》對在羅湖首發深港融合等跨境應用場景并取得示范效應，經產業主管部門事前備案的，給予20萬元一次性獎勵；對獲上級部門肯定或在業內產生重大影響的跨境應用場景，獎勵標準提高至30萬元。