據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，有群眾通過(guò)中國(guó)之聲新聞熱線反映，他們是寧夏固原市原州區(qū)開(kāi)城鎮(zhèn)柯莊村的居民，2013年，當(dāng)?shù)赝茝V勞務(wù)移民，推薦他們?nèi)幭氖焐绞袆?wù)工。當(dāng)時(shí)的承諾是那邊機(jī)會(huì)多，可以去看看，如果不適應(yīng)、不滿(mǎn)意石嘴山市的生活，可以再隨時(shí)回固原。

當(dāng)時(shí)，一些柯莊村的村民登記報(bào)了名，到了石嘴山又很快返回，繼續(xù)在柯莊村種地、生活。2018年以后，有村民陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，在沒(méi)收到任何通知的情況下，他們的戶(hù)籍被遷到了石嘴山，戶(hù)籍性質(zhì)也從農(nóng)業(yè)戶(hù)口變成了非農(nóng)戶(hù)口，也就是城鎮(zhèn)戶(hù)口。

這幾年，這些身份是“石嘴山市民”的人，一直在固原柯莊村種地、打工，因?yàn)閼?hù)籍身份的變化，他們拿不到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，新辦身份證要開(kāi)車(chē)近400公里去石嘴山辦理。為什么會(huì)發(fā)生這樣的情況？

【資料圖】

從固原市中心驅(qū)車(chē)12公里，就來(lái)到了開(kāi)城鎮(zhèn)柯莊村。當(dāng)?shù)厝硕【ɑ└嬖V記者，他和幾位同鄉(xiāng)都是2018年以后陸續(xù)發(fā)現(xiàn)戶(hù)籍有了變化。丁君說(shuō)，他是補(bǔ)辦身份證時(shí)發(fā)現(xiàn)自己成了石嘴山人，補(bǔ)辦身份證成了初次申領(lǐng)。

丁君：2018年身份證丟了，補(bǔ)身份證在派出所一查補(bǔ)不了，他說(shuō)你這個(gè)戶(hù)口已經(jīng)在石嘴山了。這邊不能辦，要到石嘴山補(bǔ)戶(hù)口本，初次申領(lǐng)，必須到石嘴山。

記者：結(jié)果為了辦身份證……

丁君：必須到石嘴山去。后來(lái)孩子上學(xué)，學(xué)校要身份證，跑過(guò)去又給孩子辦身份證。

看到自己的“新戶(hù)口”落在了石嘴山市惠農(nóng)區(qū)惠鎂小區(qū)，丁君才回憶起來(lái)，2013年，原州區(qū)開(kāi)城鎮(zhèn)原移民辦負(fù)責(zé)人到柯莊村推廣勞務(wù)移民，說(shuō)是去石嘴山打工的機(jī)會(huì)更多、賺的也更多，還能分房子，如果不喜歡那邊的生活，還可以隨時(shí)回來(lái)。

丁君原本的農(nóng)業(yè)戶(hù)口。 本文圖片 央廣網(wǎng)

丁君現(xiàn)在石嘴山的城市戶(hù)口。

丁君說(shuō)：“過(guò)來(lái)說(shuō)那邊打工方便你們過(guò)去看一下。你們過(guò)去看能住你們就住，不能住你們就回來(lái)。都是早上拉過(guò)去的，不是晚上回來(lái)就是第二天回來(lái)的，直接就回家了，環(huán)境也不行，我們就回來(lái)了。”

丁君記得，當(dāng)時(shí)去石嘴山時(shí)，每戶(hù)可以分50平方米左右的房子，他們都沒(méi)有要，回到固原后還專(zhuān)門(mén)問(wèn)過(guò)鎮(zhèn)上，被告知沒(méi)有任何影響，之后也就沒(méi)在意這件事。

“我們就怕他把戶(hù)口轉(zhuǎn)過(guò)去，我們就跑到鎮(zhèn)上去問(wèn)了，鎮(zhèn)上移民辦的主任說(shuō)這個(gè)就不影響你們什么，你們?cè)摶厝ジ缮毒透缮?，該種地的種地、該打工的打工，不影響你們戶(hù)口，不可能轉(zhuǎn)過(guò)去，我們就各自回家了，就沒(méi)有管。”丁君表示。

同村的丁強(qiáng)當(dāng)初也一起去了石嘴山。

丁強(qiáng)說(shuō)：“他就說(shuō)那邊工比這邊好打，好賺錢(qián)一點(diǎn)，我們就過(guò)去那邊做的，廠子里邊工資太低了，3000多元左右。我們都是干建筑方面，干不了就回來(lái)了。沒(méi)說(shuō)（戶(hù)口）這些，他就說(shuō)你過(guò)去適應(yīng)一下，可以的話再給你提戶(hù)口，最后回來(lái)的時(shí)候跟他們也說(shuō)了?！?/p>

馬明（化名）記得，報(bào)名之后，鎮(zhèn)政府把他們拉到了石嘴山，并告訴他們房子已經(jīng)分好了，可以在工業(yè)園區(qū)工作，但看過(guò)之后，還是決定回固原。

馬明說(shuō)：“咱也沒(méi)在村上或鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽過(guò)字，最后說(shuō)是你們?nèi)绻侥莻€(gè)地方，能生存，三五年給你們轉(zhuǎn)戶(hù)，你們不能生存的話，也可以回來(lái)。車(chē)開(kāi)到門(mén)上了，我們就坐車(chē)去了，去（了）一看，那個(gè)地方也就是個(gè)工業(yè)區(qū)，人家給咱們那邊的房子也分好了，幾號(hào)樓幾單元幾號(hào)房子。房子鑰匙給了，我們就沒(méi)去，就一直到現(xiàn)在這（固原）住著。”

馬明家的新戶(hù)口本。

如今，沒(méi)了農(nóng)業(yè)戶(hù)口卻依舊種著地，除了辦理身份證件需要跑到幾百公里之外，村里很多補(bǔ)貼，他們也享受不到。

“上面給了危房（改造補(bǔ)貼），基本上家家戶(hù)戶(hù)都有，我們家就沒(méi)有。我西邊那房子是2020年塌的?！瘪R明說(shuō)。

同村的馬鋼（化名）說(shuō)，自己的父親是戶(hù)主，前年去世了，想辦銷(xiāo)戶(hù)也得去石嘴山。

馬鋼說(shuō)：“父親去世之后，我是在開(kāi)城鎮(zhèn)派出所去銷(xiāo)戶(hù)的時(shí)候，他說(shuō)銷(xiāo)不了，然后我到現(xiàn)在為止都沒(méi)有去銷(xiāo)戶(hù)。因?yàn)楦赣H也被搬過(guò)去了，我父親是戶(hù)主?！?/p>

記者粗略統(tǒng)計(jì)，像丁君、馬明類(lèi)似情況的，僅在柯莊村就有9戶(hù)40多人。丁君雖然在石嘴山有了城鎮(zhèn)戶(hù)口，但他的社保信息又顯示，他還是農(nóng)業(yè)戶(hù)口，仍在固原參保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。而且2021年，固原市原州區(qū)還給他們下發(fā)了新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

丁君的醫(yī)保還在固原。

丁君醫(yī)保顯示還是農(nóng)業(yè)戶(hù)口。

戶(hù)口在寧夏最北端的石嘴山市，且是城鎮(zhèn)戶(hù)口，人卻一直在寧夏最南端的固原市的村莊種地。他們擔(dān)心家里的農(nóng)村宅基地怎么算？土地還能繼續(xù)承包給他們嗎？

撥通開(kāi)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)何秉龍的電話，他表示，當(dāng)年是原移民辦提交的資料。

何秉龍說(shuō)：“（戶(hù)口）是移民辦轉(zhuǎn)去的，你搬到石嘴山了，你就轉(zhuǎn)不回來(lái)，但戶(hù)籍不是政府管，戶(hù)籍是派出所管?！?/p>

在開(kāi)城鎮(zhèn)派出所戶(hù)籍科，一位民警表示，所有資料開(kāi)城鎮(zhèn)派出所都沒(méi)有經(jīng)手，是石嘴山的派出所根據(jù)原移民辦提供的花名冊(cè)，直接轉(zhuǎn)的手續(xù)。

“是開(kāi)城鎮(zhèn)政府報(bào)的，報(bào)到移民辦，然后派出所遷戶(hù)口是那邊的公安，和咱們這邊沒(méi)關(guān)系，咱們沒(méi)有任何一項(xiàng)操作。那邊的派出所根據(jù)移民花名冊(cè)就直接操作了，戶(hù)口是回不來(lái)了?！币晃幻窬硎?。

這位民警介紹，現(xiàn)在想把戶(hù)口遷回固原，可以選擇買(mǎi)房落戶(hù)，不過(guò)想拿回農(nóng)村戶(hù)口，幾乎不可能。

隨后記者又和幾位居民一同來(lái)到原州區(qū)鄉(xiāng)村振興局，一位工作人員說(shuō)，宅基地和承包的農(nóng)田可以暫時(shí)保留，但想轉(zhuǎn)回固原農(nóng)業(yè)戶(hù)口，目前沒(méi)有政策支持。

“對(duì)‘十二五’勞務(wù)移民，還有土地確權(quán)，給你們土地都確權(quán)了，你返回原籍目前沒(méi)有政策，幾乎不可能，就看后期政策有啥調(diào)整。”一位工作人員表示。

這位工作人員說(shuō)，原州區(qū)在“十二五”期間有勞務(wù)移民1645戶(hù)，他前不久剛剛從石嘴山回來(lái)，一些從原州區(qū)搬遷到石嘴山的勞務(wù)移民，又去了銀川、內(nèi)蒙古等地打工，并沒(méi)有完全留在當(dāng)?shù)亍?/p>

“勞務(wù)移民是1645戶(hù)，6518人，后來(lái)有些人主要出去在銀川打工，就在內(nèi)蒙（古）打工?！惫ぷ魅藛T說(shuō)。

為什么2013年組織勞務(wù)移民，2018年才遷移戶(hù)口？這位工作人員解釋?zhuān)?018年，寧夏回族自治區(qū)出臺(tái)文件，要求為“十二五”期間的勞務(wù)移民遷移戶(hù)口，遷戶(hù)口依據(jù)的是當(dāng)年的花名冊(cè)。丁君他們回了固原，但并沒(méi)有從花名冊(cè)上除名。

居民辦的新身份證顯示2018-2019年遷入石嘴山。

丁君說(shuō)：“最后遷戶(hù)的時(shí)候，自治區(qū)要求把所有的勞務(wù)移民的戶(hù)口要遷掉，按照移民花名冊(cè)給公安提供過(guò)去，直接轉(zhuǎn)過(guò)去，不是說(shuō)經(jīng)過(guò)你同意不同意。你在村上報(bào)名，村上把你報(bào)到鎮(zhèn)上，鎮(zhèn)上又報(bào)上來(lái)，形成花名冊(cè)?！?/p>

記者查詢(xún)到在2018年11月，寧夏回族自治區(qū)公安廳、原扶貧辦（現(xiàn)鄉(xiāng)村振興局）聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快政策性移民戶(hù)籍遷轉(zhuǎn)工作的通知》，要求勞務(wù)移民搬遷定居3年的必須核轉(zhuǎn)戶(hù)籍，各地扶貧部門(mén)要對(duì)未遷轉(zhuǎn)戶(hù)籍的勞務(wù)移民摸清底數(shù)，甄別確定勞務(wù)移民定居滿(mǎn)3年戶(hù)籍未遷轉(zhuǎn)人員名單，并書(shū)面致函本級(jí)公安機(jī)關(guān)；各地公安機(jī)關(guān)接到本級(jí)扶貧部門(mén)遷轉(zhuǎn)勞務(wù)移民戶(hù)籍名冊(cè)后，15個(gè)工作日內(nèi)完成在冊(cè)勞務(wù)移民的戶(hù)籍核實(shí)遷轉(zhuǎn)工作。石嘴山市也印發(fā)了《關(guān)于解決政策性移民發(fā)展問(wèn)題的實(shí)施方案》，同樣也要求定居滿(mǎn)3年的勞務(wù)移民必須核轉(zhuǎn)戶(hù)籍，并要求各縣區(qū)扶貧部門(mén)對(duì)未遷轉(zhuǎn)戶(hù)籍的勞務(wù)移民摸清底數(shù)，將人員名單書(shū)面致函公安機(jī)關(guān)。還要求勞務(wù)移民戶(hù)籍遷轉(zhuǎn)后，繳清建房自籌款，注銷(xiāo)原籍宅基地土地證后，按照國(guó)家、自治區(qū)政策規(guī)定，遷入地政府依法為其辦理不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

按照柯莊村這些居民的描述，他們都沒(méi)有在石嘴山住滿(mǎn)3年，為什么又被遷轉(zhuǎn)了戶(hù)籍？丁強(qiáng)說(shuō)，他們只想把戶(hù)口遷回原址。

丁強(qiáng)說(shuō)：“我們現(xiàn)在唯一的訴求就是把戶(hù)口放回來(lái)原地，我們生活自己的就行了，否則太不方便了，每次（新）辦身份證得去，我這個(gè)孩子辦了一次，另外一個(gè)孩子馬上長(zhǎng)大了，又得去一次?！?/p>

到底問(wèn)題出在了哪里？