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作者|陳獻(xiàn)春
旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、開(kāi)放度高。三年疫情讓人們反思并越來(lái)越重視把旅游作為對(duì)美好生活向往的重要生活方式。在此背景下，堅(jiān)持需求牽引和問(wèn)題導(dǎo)向，從旅游客源地需求的角度重新審視旅游目的地建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游創(chuàng)新發(fā)展，著力優(yōu)化客源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、堅(jiān)持以人為本，深入研究旅游客源市場(chǎng)需求，促進(jìn)客源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。積極順應(yīng)和把握城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，全面貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞服務(wù)提升人的價(jià)值、促進(jìn)人的全面發(fā)展研究部署全域旅游工作。組織開(kāi)展旅游客源地細(xì)分需求的深入調(diào)研，注重挖掘和釋放游客在不同年齡段、不同出行方式、不同旅游季節(jié)和異地居家式生活體驗(yàn)等方面具體需求的旅游消費(fèi)潛力，貼近客源需求不斷創(chuàng)造新供給。要特別注重挖掘和釋放民生需求的旅游消費(fèi)潛力，推動(dòng)旅游業(yè)與科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等民生事業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)細(xì)分化、旅游產(chǎn)品特色化、旅游營(yíng)銷專業(yè)化和旅游服務(wù)精細(xì)化。除滿足本地居民旅游需求外，要大力開(kāi)拓省外和境外旅游市場(chǎng)，注重更多吸引外省和境外的游客來(lái)湘旅游。
二、推動(dòng)全域旅游融合創(chuàng)新，不斷增加旅游新投資新供給，促進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。旅游業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)，龐大的旅游市場(chǎng)需求是“流動(dòng)的消費(fèi)”經(jīng)濟(jì)形態(tài)。消費(fèi)連接供需，只有圍繞消費(fèi)鏈延伸供應(yīng)鏈，才能打通旅游產(chǎn)業(yè)供給和需求兩端之間的有效連接，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為我省消費(fèi)的熱點(diǎn)，從而帶動(dòng)形成全省投資的重點(diǎn)和開(kāi)放的亮點(diǎn)。要積極適應(yīng)全域旅游發(fā)展的新形勢(shì)，破除思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴，科學(xué)謀劃推動(dòng)全域旅游工作。充分發(fā)揮旅游業(yè)搭建平臺(tái)、促進(jìn)共享、提升價(jià)值的特殊功能，以旅游業(yè)為核心，以（文化+科技+金融+N）×旅游市場(chǎng)需求為全域旅游融合創(chuàng)新模式，按照“抓兩頭，促中間”的思路，一頭抓好旅游規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)制訂，一頭抓好市場(chǎng)促銷和市場(chǎng)監(jiān)管，中間是為跨界融合的相關(guān)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)搭建供需對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)形成旅游業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展新格局。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂實(shí)施消費(fèi)導(dǎo)向型旅游投資促進(jìn)計(jì)劃，堅(jiān)持把旅游策劃規(guī)劃、旅游投資項(xiàng)目和現(xiàn)代金融服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)跨界融合創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，要把我省全面開(kāi)展國(guó)有“三資”和農(nóng)村“三資”清查處置，與各地推動(dòng)湘商回歸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，盤活低效閑置資源資產(chǎn)發(fā)展全域旅游。要充分利用疫情三年后旅游市場(chǎng)釋放的強(qiáng)勁需求，拉動(dòng)城市有機(jī)更新，推動(dòng)文商旅融合發(fā)展，擴(kuò)大城市旅游休閑新空間。要針對(duì)入境旅游這個(gè)短板，研究制定實(shí)施我省入境旅游全球戰(zhàn)略合作伙伴計(jì)劃，整合機(jī)場(chǎng)、航空公司、旅行商和主流媒體等相關(guān)資源，推動(dòng)我省在開(kāi)通直航的主要客源地尋找戰(zhàn)略合作伙伴，促使我省與主要客源地國(guó)家和地區(qū)有實(shí)力的文化旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、知名企業(yè)和主流媒體結(jié)對(duì)合作，有針對(duì)性地組織客源地知名旅行商參與我省特色旅游產(chǎn)品線路研發(fā)設(shè)計(jì)，實(shí)行外事、外宣、外貿(mào)、外資、外經(jīng)“五外聯(lián)動(dòng)”，組織開(kāi)展入境旅游市場(chǎng)精準(zhǔn)營(yíng)銷。研究制定實(shí)施入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)、境外游客購(gòu)物離境退稅、72小時(shí)或144小時(shí)過(guò)境免簽等一系列鼓勵(lì)政策措施，推動(dòng)我省入境旅游大發(fā)展。
三、堅(jiān)持品牌引領(lǐng)、開(kāi)放合作，實(shí)施全域旅游品牌建設(shè)工程，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。 長(zhǎng)期以來(lái)，人均旅游消費(fèi)偏低一直是我省全域旅游發(fā)展的痛點(diǎn)和短板。推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，要突出以湖南旅游整體形象品牌為統(tǒng)領(lǐng)，按照全域旅游規(guī)劃布局，以培育區(qū)域旅游品牌為重點(diǎn)，推動(dòng)各大旅游板塊秉持資源共用、品牌共建、市場(chǎng)共拓、信息共享、互利共贏的原則，加強(qiáng)內(nèi)聯(lián)外合，域內(nèi)組建旅游共同體，域外構(gòu)建區(qū)域旅游合作聯(lián)盟。突出圍繞打造區(qū)域旅游核心吸引物，做大做強(qiáng)精品旅游景區(qū)，抓好全域旅游資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施配套。實(shí)施全域文明創(chuàng)建，堅(jiān)持依法治旅，提高旅游目的地社會(huì)治理能力，切實(shí)做到統(tǒng)一旅游品牌、統(tǒng)一規(guī)劃線路、統(tǒng)一產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一宣傳促銷、統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域無(wú)障礙旅游。要按照文化與旅游融合發(fā)展的思路，大力推進(jìn)體驗(yàn)導(dǎo)向型新場(chǎng)景革命，深入挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，激活歷史文化基因，以文化做內(nèi)容體驗(yàn)、以旅游做市場(chǎng)營(yíng)銷，把“以人為本”融入生活方式，把文化藝術(shù)融入“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”各旅游要素，全面生動(dòng)地形塑和展現(xiàn)具有深厚地域文化底蘊(yùn)的全域旅游精品，構(gòu)建能夠帶來(lái)極致體驗(yàn)、創(chuàng)造深度消費(fèi)的旅游新場(chǎng)景，不斷滿足游客多元化、個(gè)性化、人性化、親情化的需求，全面提升人均旅游消費(fèi)水平。
（作者系湖南省政府副秘書長(zhǎng)，省政協(xié)常委、文教衛(wèi)體和文史委員會(huì)副主任）
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