消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，今年政府工作報(bào)告把擴(kuò)大內(nèi)需作為工作任務(wù)的第一條，強(qiáng)調(diào)要“全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”。激發(fā)銀發(fā)消費(fèi)潛力、試點(diǎn)打造一批入境旅游首站城市、把“傳播流量”變成“經(jīng)濟(jì)增量”……全國兩會(huì)上，代表委員聚焦拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)主引擎，為擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)建言獻(xiàn)策。

激發(fā)銀發(fā)消費(fèi)潛力 開辟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新賽道

在社會(huì)老齡化程度不斷加深的背景下，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正逐步崛起成為重要的經(jīng)濟(jì)力量。全國人大代表、北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)炭廠村黨支部書記邢衛(wèi)兵認(rèn)為，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅將提升老年人的生活品質(zhì)，提振消費(fèi)需求，還將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開辟新賽道。

“當(dāng)前，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正迎來黃金發(fā)展期，擁有良好的基礎(chǔ)條件和增量空間。”邢衛(wèi)兵說。無論是開通銀發(fā)旅游專列，還是輔助安全的衛(wèi)浴扶手和方便起夜的小夜燈熱賣，隨著生活觀念的更新和生活水平的提升，老年人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)與需求發(fā)生了深刻變化。去年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，聚焦發(fā)展民生事業(yè)、擴(kuò)大產(chǎn)品供給、培育潛力產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等4個(gè)方面，為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，滿足老年群眾多方面需求指明了實(shí)施路徑。但在貫徹落實(shí)中仍面臨一些問題。

邢衛(wèi)兵舉例說，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)方法尚未明確。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多元，涵蓋國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大部分門類，這就造成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、單位認(rèn)定等方面的困難。同時(shí)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)尚需明確各部門及地方責(zé)任分工，特別是在科技賦能、生命科學(xué)、養(yǎng)老金融等新興領(lǐng)域，需更好明確分工、形成合力。

“未來一個(gè)時(shí)期，要積極搶抓銀發(fā)消費(fèi)有效需求，在補(bǔ)齊短板的同時(shí)，充分激發(fā)銀發(fā)消費(fèi)發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;邢衛(wèi)兵說，2020年2月國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2020)》，明確界定了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的概念、統(tǒng)計(jì)范圍。他建議在此基礎(chǔ)上建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類，并依此建立科學(xué)可操作的統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)方法。

此外，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化銀發(fā)消費(fèi)產(chǎn)品供給，提高老年用品市場(chǎng)供給質(zhì)量。加快消費(fèi)場(chǎng)所適老化改造，鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市等開設(shè)老年專區(qū)或便捷窗口，提高老年人消費(fèi)便利度。不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊涉老詐騙，維護(hù)老年消費(fèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定與安全。

打造一批入境游首站城市 進(jìn)一步推動(dòng)旅游消費(fèi)

入境游火爆讓“City不City”成為網(wǎng)絡(luò)流行語。如何進(jìn)一步提升國際旅客入境游旅游體驗(yàn)?全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長(zhǎng)戴斌認(rèn)為，入境游客需求呈現(xiàn)旅行方式散客化等特征，建議圍繞港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞及外國游客等不同群體，重點(diǎn)打造一批入境旅游首站城市和樞紐城市。

具體而言，戴斌建議，根據(jù)不同地區(qū)旅客分類施策，如針對(duì)外國游客入境旅游市場(chǎng)，重點(diǎn)打造上海、北京、廣州、重慶、成都等入境旅游首站城市和樞紐城市;針對(duì)港澳同胞，重點(diǎn)打造深圳、珠海等入境旅游首站城市。此外，還應(yīng)完善市內(nèi)免稅店、離境退稅、行李寄存及物流接駁等細(xì)節(jié)服務(wù)。

除了改善入境游體驗(yàn)外，戴斌還提出“普惠旅游”概念，即讓全民都能享受旅游的權(quán)利。“要加強(qiáng)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)一批文化底蘊(yùn)深厚的旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造具有特色的旅游城市和街區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)旅游消費(fèi)。”他說。

以視頻直播拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 讓“傳播流量”變“經(jīng)濟(jì)增量”

甘肅天水“一碗麻辣燙帶火一座城”等現(xiàn)象，讓人們看到短視頻傳播的力量。“直播短視頻模式對(duì)促消費(fèi)的作用越來越凸顯。”全國政協(xié)委員、北京大學(xué)中文系教授張頤武建議，出臺(tái)政策措施，鼓勵(lì)實(shí)體商家通過短視頻直播拓展市場(chǎng)。同時(shí)完善監(jiān)督制度，優(yōu)化商家服務(wù)水平，改善消費(fèi)體驗(yàn)，讓“傳播流量”變“經(jīng)濟(jì)增量”。

張頤武關(guān)注到，當(dāng)前直播還存在一些問題，如部分商家雇傭水軍刷好評(píng)，網(wǎng)上看到的商品與實(shí)際到店體驗(yàn)服務(wù)大相徑庭，帶給消費(fèi)者不好的消費(fèi)體驗(yàn)。一些地方支持力度不夠，無法使單一的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，成為帶動(dòng)區(qū)域性消費(fèi)提升的動(dòng)力。

對(duì)此，張頤武建議，進(jìn)一步完善平臺(tái)監(jiān)督制度，從嚴(yán)處理商家虛假宣傳、刷好評(píng)等行為，優(yōu)化服務(wù)水平，改善消費(fèi)者體驗(yàn)。建立商家黑名單制度，加大線下抽檢獎(jiǎng)懲力度，提升消費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

對(duì)于積極嘗試直播短視頻模式并獲得成效的商家群體，他建議，因地制宜給予稅收優(yōu)惠等扶持政策，降低中小商家經(jīng)營成本，減輕商家負(fù)擔(dān)。他還建議，已經(jīng)吸引到流量的地方深挖文旅消費(fèi)亮點(diǎn)，用優(yōu)質(zhì)線下文旅產(chǎn)品帶來持續(xù)流量，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

增加優(yōu)質(zhì)演出供給 繁榮文藝演出市場(chǎng)

近年來，演出市場(chǎng)發(fā)展迅猛，越來越多觀眾選擇業(yè)余時(shí)間去看演唱會(huì)、音樂節(jié)、舞臺(tái)劇。為進(jìn)一步刺激文旅消費(fèi)，全國政協(xié)委員、中國國家話劇院一級(jí)演員張凱麗建議，通過合理調(diào)整票價(jià)，增加優(yōu)質(zhì)演出供給等方式，進(jìn)一步繁榮文藝演出市場(chǎng)。

張凱麗調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，國內(nèi)熱門演唱會(huì)、音樂節(jié)、舞臺(tái)劇票價(jià)普遍較高，過千元的門票非常普遍，一些火爆演出往往在開票后迅速售罄，還會(huì)出現(xiàn)黃牛倒票現(xiàn)象，超出票面價(jià)格很多，甚至翻了好幾倍。即使是一些中小規(guī)模的演出，票價(jià)也往往超過普通消費(fèi)者的承受能力，導(dǎo)致部分潛在觀眾因票價(jià)過高而放棄觀演計(jì)劃。

“經(jīng)典作品具有深厚的文化底蘊(yùn)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。增加優(yōu)質(zhì)經(jīng)典作品演出場(chǎng)次，不僅可以滿足更多觀眾的觀賞需求，還能有效平抑市場(chǎng)票價(jià)。”張凱麗建議，演出機(jī)構(gòu)優(yōu)化演出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)典作品的排演和推廣力度，利用多場(chǎng)次、多形式的演出模式，提升經(jīng)典作品的普及率和影響力。場(chǎng)次增多將促使票務(wù)供應(yīng)更加充足，從而在一定程度上實(shí)現(xiàn)票價(jià)的合理下調(diào)，讓更多百姓能夠走進(jìn)劇場(chǎng)，感受經(jīng)典魅力。

針對(duì)黃牛炒票現(xiàn)象，張凱麗建議，加大對(duì)黃牛的打擊力度，完善法律法規(guī)，提高違法成本。同時(shí)，全面推廣實(shí)名制購票和驗(yàn)票制度，確保每張門票都能追溯到真實(shí)購票人，有效遏制黃牛倒票空間。此外，在價(jià)格制定上，她建議相關(guān)部門制定明確的票價(jià)指導(dǎo)政策，對(duì)各類演出的最高票價(jià)進(jìn)行限價(jià)，防止票價(jià)虛高。鼓勵(lì)演出單位根據(jù)演出成本、市場(chǎng)需求及觀眾承受能力，科學(xué)合理地設(shè)定不同檔次的票價(jià)，確保票價(jià)結(jié)構(gòu)的多樣性和合理性，滿足潛在觀眾的消費(fèi)需求。