多措并舉激發科技型中小企業創新動力與活力

2024-11-27 15:00:35來源：經濟參考報

在全球科技創新的浪潮中，科技型中小企業以其獨特的靈活性和創新效率，成為眾多新技術、新產品的搖籃，還在推動產業升級和區域經濟發展中發揮著關鍵作用。隨著我國經濟向高質量發展轉型，進一步激發科技型中小企業的創新動力與活力已成為一個迫切的任務。

科技型中小企業對創新發展的重要性

科技型中小企業作為經濟體系中最為活躍、最具潛力的創新主體，在全球創新發展中具有不可替代的重要性。它們不僅是新技術和新產品的主要來源，還在推動整個行業和經濟的創新能力提升方面發揮著重要作用。

第一，促進技術突破和產品創新。科技型中小企業具備更高的組織靈活性，研究表明，中小企業比大企業更能夠適應快速變化的技術環境，在信息技術、生物技術和清潔能源等快速發展的領域表現尤為突出。此外，科技型中小企業往往專注于特定的技術領域或利基市場，進行深入的研究和開發，成為某些領域全球領先的企業。

第二，推動區域經濟發展和產業升級。科技型中小企業常常集中在特定的區域，形成高科技產業集群，如北京中關村和廣東深圳等。深圳的科技型中小企業崛起，推動了該地區從制造業中心向全球科技創新中心的轉型。中關村是科技型中小企業集聚的典型區域，推動了北京經濟的快速增長和技術創新的集中發展。此外，科技型中小企業通過引入新技術和新工藝，推動傳統產業向高附加值和高技術含量的方向轉型，尤其是在制造業領域，中小企業的智能制造和工業互聯網技術的應用，推動了傳統制造業向智能化、數字化轉型。同時，這些企業在清潔能源等新興產業中的創新活動，不僅為區域經濟帶來了新的增長點，也促進了經濟結構的多樣化。

第三，增強創新生態系統的多樣性和競爭力。科技型中小企業更靈活地探索新技術和新產品，帶來了豐富的創新思路和多樣化的技術解決方案。各類科技型中小企業在人工智能、醫療設備、新能源等領域涌現，為市場帶來了多種多樣的技術突破和產品創新。中小企業的存在還增加了市場競爭性，推動大企業加快研發進程和技術升級。

第四，加快創新成果的市場化和商業化。科技型中小企業在將創新成果轉化為實際市場產品方面具有顯著優勢。它們能夠更快地將新技術推向市場，從而縮短創新周期。我國的創新型中小企業在電子產品、綠色科技和生物醫藥等領域，正是通過快速的市場化進程占據了全球市場的重要份額。此外，中小企業在技術轉讓和合作項目中也扮演著重要角色。通過與大學、科研機構及大型企業的合作，這些中小企業能夠將實驗室中的研究成果快速轉化為市場上可行的產品和服務。這種合作形式在我國的高新技術產業發展中尤為普遍。此外，中小企業高度注重資源的高效利用和成本控制，在商業化過程中更加精益求精，最大限度地減少資源浪費，提高產品的市場競爭力。

科技型中小企業發展中的短板和不足

研發投入不足。盡管科技型中小企業在技術領域具有潛力，但許多企業的研發投入仍然不足。這些企業往往由于資金限制，無法長期持續地投入高成本的研發活動，導致其技術開發和創新能力受限。

創新成果數量有限。與大企業相比，科技型中小企業的專利申請和技術轉化成果相對較少，且創新成果的質量和市場影響力顯著遜色。科技型中小企業尤其面臨缺乏專業的科技成果轉化指導、企業轉化條件成熟度不高、人才隊伍薄弱等困難。

技術更新滯后。中小企業在技術更新方面相對滯后，難以跟上行業前沿的技術發展。據相關媒體報道，我國規模以上工業企業中，中小企業位于價值鏈中低端，利潤微薄，數字化基礎較弱、改造周期長難度大，這些情況限制了中小企業在技術更新方面的能力。

依賴技術引進和消化吸收能力弱。部分科技型中小企業在技術創新過程中，過于依賴外部技術引進，而忽視了自身技術能力的提升，存在“重引進、輕消化吸收”的現象，在引進技術消化吸收和創新上的投入相對不足，無法形成持續的技術創新能力。

對創新風險的畏懼。中小企業普遍對高風險的創新項目持保守態度，尤其是在創新失敗可能帶來重大財務損失的情況下，更傾向于選擇低風險、短期回報的項目。這種風險規避行為限制了企業的創新深度和廣度。中小企業在融資方面表現出一定的保守態度。

推動科技型中小企業創新發展的政策建議

首先，優化政策環境。一是要推動普惠性政策落實。確保研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠、科技創業孵化載體稅收優惠、技術交易稅收優惠等普惠性政策的全面落實，確保中小企業“應享盡享”。二是要制定中小企業發展規劃，為科技型中小企業的發展提供明確的政策方向和支持措施。三是要構建全過程創新生態鏈。支持科技型中小企業在產業鏈、創新鏈和供應鏈中的全方位參與。通過提供資助和政策支持，促進中小企業在研發、生產、銷售等環節的深度參與，推動形成從技術開發到市場應用的完整創新生態系統。

其次，賦予重要使命。一是要規劃中小企業創新重點領域。制定國家鼓勵企業研發的重點領域指導目錄，引導中小企業圍繞國家重大需求開展技術創新。同時，結合國際科技發展趨勢和國內產業升級需求，定期更新和調整重點領域目錄，確保其與全球科技發展同步。二是要支持企業布局基礎前沿研究。支持科技型中小企業開展基礎研究和前沿技術探索，對中小企業在該方面的投入提供稅收優惠政策。優化國家自然科學基金企業創新發展聯合基金的管理，聚焦企業重大需求中的關鍵科學問題，促進前瞻性基礎研究的發展。三是要強化中小企業研發評價導向。完善對科技型中小企業的評價機制，重點關注企業的研發能力和成長潛力。精準選擇一批具有較強研發能力和高成長性的企業納入全國科技型中小企業信息庫，并完善創新調查制度，為企業的政策支持提供科學依據。

第三，增加資金供給。一是要加大市場化資金支持力度。建立金融支持科技創新的常態化工作協調機制，鼓勵各類天使投資、風險投資基金支持企業創新創業，深入落實創業投資稅收優惠政策，引導創投企業投早、投小、投硬科技。同時，拓展國家科技成果轉化引導基金功能，進一步擴容專注于科技型中小企業的“雙創”基金規模，積極撬動社會資本與地方政府的共同投入，加大對這類企業的資金支持力度。此外，推動銀行業深化科技金融服務改革，借助金融科技手段提升投資決策效率，并強化科技金融保證保險服務，以全方位賦能科技型中小企業。二是要強化政策性資金支持。一方面，通過國家科技計劃加大對中小企業科技創新的支持力度。另一方面，鼓勵和引導科技型中小企業利用各地建立的科學技術產業園區的優勢，獲取更優惠的貸款和更符合需求的信貸制度，解決融資難題。加大并完善財稅支持體系，精準落實稅收優惠政策。此外，政府還應通過購買公共服務的方式，對服務科技型中小企業的各類載體(如孵化器、加速器、眾創空間等)進行獎勵或后補助，激勵其提升服務質量。

第四，引導資源集聚。一是要加快科技資源和應用場景向企業開放。加快推進科技資源與應用場景的開放共享，確保國家重大科研基礎設施、大型科學儀器及專利基礎信息資源等面向企業全面開放。同時，國家創新型城市與示范區應主動向科技型中小企業開放智慧城市及重大工程等應用場景，發布具體場景清單，助力企業研發具有核心競爭力的示范產品，推動科技成果的市場化與商業化。

二是要加強產學研用和大中小企業融通創新。鼓勵科技型中小企業與高校、科研院所建立長期穩定的合作關系，確保科技型中小企業能夠深度參與其中并受益。同時，組織大型企業與科技型中小企業建立創新聯盟或產業集群，通過供應鏈協同、技術交流、資源共享等方式，實現產業鏈上下游的緊密合作。此外，還可以設立專項基金，支持科技型中小企業參與重大科技項目，與大型企業共同承擔研發任務，分享項目成果和收益。

三是要優化中小企業專業孵化器的布局與功能。加強專業化眾創空間在重點地區和細分領域的梯次布局，推動專業化眾創空間提升服務能力，在若干行業領域推動建立專業孵化器聯盟，支撐科技型中小企業培育孵化。

四是要推動中小企業集聚形成區域創新高地。根據區域經濟特點與產業發展需求，科學規劃創新資源的空間分布。鼓勵各地建設特色科技園區與創新基地，吸引相關產業鏈上的中小企業集聚發展，促進上下游企業的協同創新，提高資源利用效率，形成區域創新高地。

五是要拓寬中小企業的國際視野與資源渠道。鼓勵中小企業與國際科研機構及跨國公司開展深度合作，參與全球技術研發合作項目，引進吸收先進技術與管理經驗。建立國際技術轉移平臺，簡化跨境技術交易流程，幫助中小企業高效獲取全球創新資源，提升其國際競爭力。

(劉耿作者系中歐國際工商學院案例中心研究員)

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