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“退一步”里的善治密碼

2023-08-12 14:50:13來源：?安徽日報

遇到矛盾糾紛怎么辦？

(相關資料圖)

是得理不饒人，就算無理也要爭三分？

是不爭饅頭爭口氣？

還是換作其他方式來解決？

在徽文化的發祥地黃山

當地從徽州優秀傳統文化中

探索出促進矛盾糾紛解決的一套有效方法

徽文化里的解紛智慧

走進被譽為“中國明清民居博物館”的黟縣西遞村，隨處可見粉墻黛瓦、飛檐翹角的古民居。村中心位置，一座名為“大夫第”的建筑造型別致，成為游客不約而同駐足打卡的熱門景點。

輕輕撫摸古老的墻壁，一段“與人方便”的美談，跨越百年，流傳至今。

清代道光年間，開封知府胡文照在修繕祖居“大夫第”時，考慮到行商走販拉貨挑擔不易，于是主動將處于鬧市的正屋墻角削去三分、側門墻界后退半米，并在門額題寫“作退一步想”五個篆體字。

“上不讓天，下不讓地，中間讓三分和氣。”胡文照以此告誡族人及后代，謙和禮讓、敦親睦鄰，是古代徽州的優良傳統。

值得一提的是，胡文照的這一做法，也被后來建房者紛紛仿效，久而久之便在村內形成多條較為寬廣的巷道。“作退一步想”，雖僅有五字，但它是古徽州“息紛止爭”文化精髓的實物見證。

借古人哲思，解今人困惑。

近年來，黃山市針對潛在社會矛盾風險，從徽州優秀傳統文化中尋找社會治理的源頭活水和創意密碼，深挖“作退一步想”哲學內涵，創新提出“作退一步想”工作法，勸導當事人在發生矛盾或遇到意外情況時，以理性克制沖動、以迂回避免沖突、以互諒互讓緩和矛盾。

“聽、理、勸、借、退、和”，是“作退一步想”工作法的核心內容。

“聽”：踐行以人民為中心的發展思想，仔細傾聽雙方當事人陳述，讓人把話說完；

“理”：以對立統一規律幫助雙方梳理事實、辯證分析原因，找準問題癥結；

“勸”：以“作退一步想”故事進行勸導，引導當事雙方尋求矛盾化解的有效途徑；

“借”：借力“作退一步想”的思想內涵，去陳推新，啟發當事人開拓矛盾化解的思維方式；

“退”：客觀分析矛盾的因果關系，引導當事人換位思考，思己慮人，趨利避害，各退一步；

“和”：解決紛爭，安撫情緒，擱置爭議，達成和解，司法確認，團結一致向前看。

以“退”為理念的調解法，會不會變成“和稀泥”？

“作退一步想，不是無原則地‘退’。”黟縣法院審管辦主任蘇寅辰為記者解疑，“‘大夫第’所削的墻角，除了中間讓出的三分和氣，還有‘上不讓天，下不讓地’。在調解中，工作人員會在法律和公序良俗的框架內，幫助矛盾雙方分析利弊得失，從而在平衡中尋找解決方案。”

目前，黃山市信訪事項、社會矛盾糾紛顯著減少，98%以上矛盾糾紛在鄉鎮（街道）以下得到化解，萬人成訟率全省最優，群眾安全感和滿意度位居全省前列。

從體系支撐獲得“善治”保障

“作退一步想”工作法，既是無形的理念方法，也有實在的載體支撐。

依托全市105個鄉鎮、745個村居、232個行業性專業性調委會、警民聯調室、訴調對接室、律師調解室等，黃山市共打造“作退一步想”工作室（調解室）1000余個，配備村居法治副書記745名，全市專兼職人民調解員達1.1萬人。與此同時，構建“網格掛號—中心接診—窗口門診—部門會診”一站式工作流程，完善流轉交辦、協調聯動等10項制度。

從黟縣出發，“作退一步想”的理念，在一次又一次潤物無聲的實踐之中，嵌入黃山各地的治理結構。

歙縣創新開展“駐村夜訪”，縣四套班子負責同志帶頭下沉，帶動縣直、鄉鎮、村組干部常登群眾門、常聽群眾事、常解群眾憂，努力把各類信訪矛盾隱患化解在基層。

黃山市黃山區創新“群眾點名、領導接訪”工作機制，公布領導干部的職能和電話，讓群眾可直接找到負責人反映問題，以“上訪－約訪－下訪－走訪”的閉環服務，實現鄉鎮干部隨時接訪。

黃山市徽州區巖寺鎮綜治中心打造“解憂雜貨鋪”，實現信訪事項一站式受理、清單化辦理、閉環式管理，讓“解憂雜貨鋪”成為“信訪終點站”。

截至目前，黃山市共推出平安和諧促進會、長板凳議事會、逢四說事制等群眾自治品牌69個，建成“百姓評理說事點”722個，通過打造“作退一步想”品牌，進一步延展為各地基層治理的創新經驗，有效化解各類新矛盾與新挑戰。

“善治”里的“生產力”

“通過引入‘作退一步想’工作法，我們努力探尋把解決一個問題的具體方法，轉化為解決一類問題的共性規律。”黃山市委政法委政治部主任汪國光說。

怎樣讓調解“一個問題”，變為解決“一類問題”？記者來到黟縣公安局宏村派出所尋找答案。

夜宿畫里宏村，被不少慕名而來的游客，列入玩轉黃山的“夢想清單”。“但是，2019年以前，民宿之間因為攬客產生的矛盾糾紛不在少數。”宏村派出所所長何成宏回憶。

民宿是展現旅游城市形象的重要窗口。為了根治民宿之間的無序競爭，宏村派出所推動當地成立“鄉村客棧聯盟”，并在宏村景區南門停車場設置固定區域，給每個民宿提供對外展示的均等機會。

“按照行業服務規范和聯盟管理章程，現在，98%的民宿糾紛已化解在萌芽階段。”何成宏介紹，在此基礎上，聯盟還推出“小‘宏’花放心消費”等品牌活動，從價格放心、維權放心等維度，降低涉旅矛盾隱患發生概率。

“‘退’不是吃虧，而是共贏。”黃山市委政法委基層社會治理科科長潘迎春介紹，“作退一步想”工作法主張運用矛盾法則和辯證思維，引導當事人化矛盾糾紛中的消極因素為積極因素，最終實現互惠共贏。