實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長。8月31日，國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部公布了《2021年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。2021年，我國研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)保持較快增長，R&D投入強(qiáng)度持續(xù)提升，基礎(chǔ)研究占比明顯提高。分地區(qū)來看，東部地區(qū)對研發(fā)投入的拉動(dòng)作用明顯，但中西部地區(qū)也在保持增長態(tài)勢，在科技創(chuàng)新賽道上奮起直追。專家表示，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)、加快建設(shè)科技強(qiáng)國仍需付出艱苦努力。要繼續(xù)保障R&D經(jīng)費(fèi)投入總量穩(wěn)步增長。

連續(xù)六年兩位數(shù)增長

《2021年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021年我國R&D經(jīng)費(fèi)投入總量為2.8萬億元，比上年增長14.6%，增速比上年加快4.4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長。

“從投入規(guī)模來看，我國R&D經(jīng)費(fèi)總量穩(wěn)居世界第二;從增長速度來看，2016-2021年，我國R&D經(jīng)費(fèi)年均增長12.3%，明顯高于美國、日本、德國、韓國等發(fā)達(dá)國家2016-2020年的增速。”國家統(tǒng)計(jì)局社科文司首席統(tǒng)計(jì)師李胤說。

從活動(dòng)主體來看，企業(yè)研發(fā)投入的主體地位不斷增強(qiáng)。企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)和高校這三大執(zhí)行主體R&D經(jīng)費(fèi)分別為21504.1億元、3717.9億元和2180.5億元，分別比上年增長15.2%、9.1%和15.8%，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占全國的比重為76.9%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

以央企為例，企業(yè)不斷重視研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入。7月22日，國新辦舉行的上半年央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入3786.2億元，同比增長19.7%。

研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不斷提升，顯示出我國企業(yè)在不斷提高科技創(chuàng)新能力。上海市科學(xué)研究所科技創(chuàng)業(yè)研究室副主任金愛民對北京商報(bào)記者表示，央企尤其要發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的支撐性、引導(dǎo)性、骨干性作用，攻破關(guān)鍵核心技術(shù)。相較于全球領(lǐng)軍的科技企業(yè)，央企尤其是科技型央企的研發(fā)投入強(qiáng)度仍有待提升。

我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)今年占R&D經(jīng)費(fèi)比重為6.5%，達(dá)到歷史新高。其中，高等學(xué)校是基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入的第一主體，2021年，全國高校基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為904.5億元，比上年增長24.8%，對全社會(huì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)51.3%。

中國人民大學(xué)副教授、北京市社科院研究員王鵬認(rèn)為，高校是培養(yǎng)研發(fā)型人才的基地，為社會(huì)源源不斷提供研發(fā)型人才和基礎(chǔ)學(xué)科人才。“高校研究成果的落地轉(zhuǎn)化，更容易形成示范效應(yīng)，更容易根據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈進(jìn)行相關(guān)研發(fā)，形成爆發(fā)式增長。”

東部地區(qū)繼續(xù)領(lǐng)跑

分地區(qū)看，2021年，我國東、中、西部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)分別為18928.1億元、5346.4億元和3681.8億元，分別比上年增長14.6%、14.7%和14.6%。

其中，東部地區(qū)的領(lǐng)先優(yōu)勢依然明顯。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過全國平均水平的省(市)有6個(gè)，分別是北京(6.53%)、上海(4.21%)、天津(3.66%)、廣東(3.22%)、江蘇(2.95%)和浙江(2.94%)，均位于東部地區(qū)，R&D投入強(qiáng)度的頭部效應(yīng)愈發(fā)顯現(xiàn)。

頭部省市R&D經(jīng)費(fèi)的投入取得了怎樣的成效?作為R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度最高的城市，2021年，北京市R&D經(jīng)費(fèi)為2629.3億元。北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，中關(guān)村示范區(qū)碩士和博士以上學(xué)歷從業(yè)人員達(dá)42.3萬人，是2012年的2.5倍，全市研發(fā)投入較為集中的1.9萬家規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)中，開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占44.6%，企業(yè)共有研發(fā)人員90萬人，研究開發(fā)費(fèi)用支出合計(jì)4714.4億元，研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入的比重為4.9%。

2021年，北京獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到102家，培育和認(rèn)定的“專精特新”企業(yè)2115家，擁有專業(yè)核心技術(shù)、高成長性的創(chuàng)新主體逐步壯大。遨博機(jī)器人、珞石機(jī)器人、思靈機(jī)器人等在協(xié)同機(jī)器人領(lǐng)域全球領(lǐng)先;天智航、華科精準(zhǔn)成為最早獲得國家醫(yī)療器械注冊許可證的機(jī)器人企業(yè);京東、美團(tuán)、極智嘉基于自主移動(dòng)機(jī)器人的倉儲(chǔ)物流整體解決方案，已廣泛應(yīng)用于電商、零售、制造等各個(gè)行業(yè)……

而在廣東省，2020年全省R&D投入強(qiáng)度最高的行業(yè)分別為儀器儀表制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和電器機(jī)械和器材制造業(yè)，大力度科研經(jīng)費(fèi)的投入，帶來了豐厚的創(chuàng)新成果。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，深圳-香港-廣州創(chuàng)新集群連續(xù)兩年居全球第二，國際科創(chuàng)中心建設(shè)在提升創(chuàng)新能力方面效果顯現(xiàn)。

中部千億元俱樂部擴(kuò)軍

不過，北京商報(bào)記者也注意到，今年新增了3個(gè)R&D經(jīng)費(fèi)超過千億元的省，分別為湖南、河南和安徽，均位于中部地區(qū)。

在科技創(chuàng)新賽道上，中西部地區(qū)正奮起直追。2022年7月，中部第一個(gè)科技創(chuàng)新中心落子武漢。經(jīng)報(bào)國務(wù)院審核同意，科技部、國家發(fā)改委聯(lián)合批復(fù)《武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體規(guī)劃》。繼北京、上海、粵港澳和成渝之后，武漢正式成為全國第五個(gè)科技創(chuàng)新中心。五個(gè)科技創(chuàng)新中心中，成渝和武漢均位于中西部地區(qū)。

早在2017年，合肥就已獲批建設(shè)全國第二個(gè)綜合性國家科學(xué)中心，是中部地區(qū)唯一入選城市。合肥依靠中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等高校全球校友為紐帶，正打造科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地示范工程。

此外，其他中部省會(huì)城市也正爭創(chuàng)國家(區(qū)域)科技創(chuàng)新中心，提高科技創(chuàng)新能力。例如長沙于2021年12月宣布正式啟動(dòng)建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心，提出到2035年，戰(zhàn)略科技力量實(shí)力進(jìn)入國家第一方陣。

王鵬表示，R&D投入的差異，反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，東部地區(qū)相較于中西部地區(qū)擁有更多的試點(diǎn)示范區(qū)、更靈活的機(jī)制和政策，這也是中部省市爭創(chuàng)國家科技創(chuàng)新中心的原因之一。東部地區(qū)的科創(chuàng)投入形成的產(chǎn)出，落地產(chǎn)生相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不僅可以服務(wù)東部地區(qū)，還可以應(yīng)用在內(nèi)陸地區(qū)，幫助當(dāng)?shù)靥嵘?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

“R&D投入較快增長，為創(chuàng)新發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但同時(shí)也要看到，我國科技投入由‘大’到‘強(qiáng)’仍存在不少制約因素，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)、加快建設(shè)科技強(qiáng)國仍需付出艱苦努力。要繼續(xù)保障R&D經(jīng)費(fèi)投入總量穩(wěn)步增長，加強(qiáng)政府資金對基礎(chǔ)研究的投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)通過各種方式加強(qiáng)原始創(chuàng)新，提高創(chuàng)新合作水平，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供扎實(shí)有力保障。 ”李胤說。