開放，是中國當下發展的顯著標識。

“用好中國(上海)自由貿易試驗區全面對接國際高標準經貿規則的試點經驗，在更大范圍釋放制度創新紅利，以高水平開放推動深層次改革、高質量發展。”

6月13日，國務院常務會議部署中國(上海)自由貿易試驗區試點措施復制推廣工作，會議發出的這一信號，清晰地表明，中國正致力于將自貿試驗區的成功探索轉化為更廣泛的發展動能。

2013年，上海自貿試驗區揭牌運行，十余年來，中國先后建立起22個自貿試驗區，形成覆蓋東西南北中，統籌沿海、內陸、沿邊的改革開放創新格局。

上海自貿試驗區作為探路者，肩負了探索可復制可推廣經驗的重要任務。

從發布中國第一份外商投資負面清單到開展“證照分離”改革試點，創設第一批自由貿易賬戶，第一家外商獨資汽車制造企業……上海自貿試驗區創造了中國改革開放進程中的眾多“第一”。

自貿試驗區的每一次突破，都在為更大范圍改革積蓄勢能。

自設立以來，上海自貿試驗區聚焦投資管理、貿易便利、金融創新、政府職能轉變等四大核心領域攻堅突破，已經基本建立了與國際經貿規則相銜接的制度體系，形成了一批可復制、可推廣的經驗和做法。

2023年11月，國務院印發《全面對接國際高標準經貿規則推進中國(上海)自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案》(下稱《總體方案》)，明確提出支持上海自貿試驗區主動對接國際高標準經貿規則開展試點，打造國家制度型開放示范區。

據商務部今年3月公布的信息，《總體方案》試點一年多來，80條試點措施已基本落地，開展了一批引領性、標志性制度創新，形成了一批先進經驗和典型案例，為我國穩步擴大制度型開放提供了“自貿方案”。

然而，經驗推廣絕非機械照搬。此次會議提出“因地制宜做好復制推廣工作”，是對改革方法論的清醒堅持。中國地域廣闊，發展階梯差異顯著。若將沿海地區對外開放經驗不加區分套用于中西部地區，難免水土不服。

因此，復制推廣的重要一點是要充分考慮各地實際情況，核心在于識別“企業和群眾急需的試點舉措”。

比如，中西部地區可能更渴求高效便捷的跨境貿易服務與物流通道支持，而東部經濟發達地區則對數據跨境流動、高端人才政策有更高期待。

同時，經驗推廣還需避免“孤島效應”，務必與其他改革舉措“相互協調、相互銜接”，形成系統合力。

值得注意的是，本次會議也釋放出了新信號。

會議提出，“更大力度開展制度型開放試驗”，這不僅體現了中國推進高水平對外開放的決心，也意味著自貿試驗區將主動對接CPTPP(《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》)等國際高標準經貿規則的要求，在貨物貿易、服務貿易、數字貿易、知識產權等重點領域開展更大力度的先行先試。

當然，擴大開放試驗絕非無度冒險。會議明確要求在“守住風險底線”前提下推進，這體現了改革深化的成熟智慧。

比如，在金融開放方面，必須牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，筑牢金融安全網和防火墻。

風急浪高之際，更顯破冰船之擔當。制度型開放試驗，正成為中國新一輪深改的破冰利器。

從上海的先行先試，到全國層面的精準復制推廣，再到更大力度、更深層次的制度型開放探索，中國正以前所未有的決心與智慧，構建更高水平開放型經濟新體制。