日前

云南省人民代表大會常務委員會公布了

自2023年3月1日起施行的

(資料圖片)

《云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》

（以下簡稱《條例》）

云南省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站截圖

《條例》明確

任何單位和個人都應當依法

在指定的地點分類投放生活垃圾

未在指定的地點分類投放生活垃圾的

由縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正

情節(jié)嚴重的

對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款

對個人處50元以上200元以下的罰款

《條例》包括總則、監(jiān)督管理、工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業(yè)固體廢物、危險廢物、其他固體廢物、保障措施、法律責任、附則等11章84條。

《條例》明確，任何單位和個人都應當采取措施，減少固體廢物的產生量，促進固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。建設產生、貯存、利用、處置固體廢物的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產經營者，應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點傾倒、堆放、貯存固體廢物。在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內，禁止建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。

任何單位和個人都有權對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人進行舉報。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門應當向社會公布舉報方式，方便公眾舉報。接到舉報的部門應當及時按照規(guī)定進行登記、核實并處理，對不屬于本部門處理權限的移交有權處理的部門，并對舉報人的相關信息予以保密。對實名舉報的，有關部門應當在10日內反饋辦理情況，及時反饋處理結果；對實名舉報并查證屬實的，給予獎勵。舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復。

生活垃圾領域，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋。加強產品生產和流通過程管理，避免過度包裝，組織凈菜上市，減少生活垃圾的產生量。

縣級以上人民政府應當按照產生者付費原則，建立生活垃圾處理收費制度；結合本地實際，充分征求公眾意見，制定體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理的生活垃圾處理收費標準，并向社會公布。生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等，不得挪作他用。

產生生活垃圾的單位、家庭和個人應當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務，承擔生活垃圾產生者責任。任何單位和個人都應當依法在指定的地點分類投放生活垃圾；未在指定的地點分類投放生活垃圾的，由縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款，對個人處50元以上200元以下的罰款。

清掃、收集、運輸、處理城鄉(xiāng)生活垃圾，應防止污染環(huán)境。已經分類投放的生活垃圾，應當按照規(guī)定分類收集、分類運輸、分類處理。生活垃圾運輸車輛應當密閉，在運輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、堆放、遺撒生活垃圾或者滴漏滲濾液。生活垃圾處理單位應當按照國家有關規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開。監(jiān)測設備應當與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。

餐飲服務經營者、餐飲外賣平臺應當引導、提示消費者按需適量點餐，減少廚余垃圾的產生量。產生、收集廚余垃圾的單位和其他生產經營者應當及時收集廚余垃圾，采取防臭味擴散、防遺撒、防滴漏等有效措施，防止廚余垃圾污染環(huán)境，并將廚余垃圾交由具備相應資質條件的單位進行無害化處理。禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

工業(yè)固體廢物領域，應研究開發(fā)、推廣減少工業(yè)固體廢物產生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產工藝和設備，推動落實國家公布的限期淘汰產生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產工藝、設備名錄。生產者、銷售者、進口者、使用者應當在國家規(guī)定的期限內，分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定名錄中的設備。生產工藝的采用者應當在國家規(guī)定的期限內，停止采用列入前款規(guī)定名錄中的工藝。列入限期淘汰名錄被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。

產生工業(yè)固體廢物的單位應當根據(jù)經濟、技術條件對工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，應當按照國家規(guī)定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處10萬元以上100萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。

禁止向生活垃圾收集設施中投放工業(yè)固體廢物。產生工業(yè)固體廢物的單位應當依法取得排污許可證。尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后，礦山企業(yè)應當按照國家有關環(huán)境保護等規(guī)定進行封場，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

產生大宗工業(yè)固體廢物的單位應當采取有效措施，減少大宗工業(yè)固體廢物的產生量，加強大宗工業(yè)固體廢物綜合利用和無害化處置，制定相關計劃逐步消納大宗工業(yè)固體廢物歷史堆存量。（大宗工業(yè)固體廢物，是指我國各工業(yè)領域在生產活動中年產生量在1000萬噸以上，對環(huán)境和安全影響較大的固體廢物，主要包括：尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、工業(yè)副產石膏、赤泥和電石渣等。）

建筑垃圾領域，工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾等固體廢物，并按照規(guī)定進行利用或者處置，不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產生的建筑垃圾。禁止將建筑垃圾混入生活垃圾。工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對施工過程中產生的固體廢物進行利用或者處置的，責令改正，處10萬元以上100萬元以下的罰款，沒收違法所得。

農業(yè)固體廢物領域，農用薄膜使用者應當在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點或者回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。農藥使用者應當及時收集農藥包裝廢棄物并交回農藥經營者或者農藥包裝廢棄物回收站（點），不得隨意丟棄。禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ钠渌麉^(qū)域露天焚燒秸稈。從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應當依法收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產生的畜禽糞污等固體廢物，避免造成環(huán)境污染。

危險廢物領域，產生危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關信息，并通過省固體廢物信息管理平臺向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。未按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃、申報危險廢物有關資料、建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處10萬元以上100萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。產生危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。

其他固體廢物領域，禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設施產生的污泥和處理后的污泥。禁止重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污泥進入農用地。

電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產品的生產者應當按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產品銷售量相匹配的廢舊產品回收體系，并向社會公開回收渠道和相關信息，實現(xiàn)廢舊產品有效回收和利用?；厥盏膹U棄電器電子產品應當依法交由具備處理資格的處理企業(yè)處理。

依法禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。縣級以上人民政府及其有關部門應當建立不可降解一次性塑料廢棄物回收利用體系，采取措施支持可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產品的研發(fā)、引進、應用和推廣，鼓勵引導公眾使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑料制品和可降解塑料制品，減少使用不可降解一次性塑料制品。商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定向商務、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。

設計產品和包裝物，應當考慮其在生命周期中對人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。生產經營者應當遵守限制商品過度包裝的強制性標準，避免過度包裝。電子商務、快遞、外賣等行業(yè)應當優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。

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