能源法確定優(yōu)先保障民生用能
2025年1月1日，《中華人民共和國能源法》施行，共九章八十條。國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過去電力法、煤炭法、可再生能源法等單行法聚焦能源某一領(lǐng)域，調(diào)整的能源法律關(guān)系有一定局限性，“能源法規(guī)范的是各類能源上中下游、產(chǎn)供儲(chǔ)銷等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)關(guān)鍵共性的法律關(guān)系，是我國能源法治建設(shè)的重要里程碑。”
能源法確立了能源開發(fā)利用、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、供應(yīng)服務(wù)、應(yīng)急管理等制度，優(yōu)先保障民生用能。能源法規(guī)定電力、燃?xì)狻崃Φ饶茉垂?yīng)企業(yè)負(fù)有保障用戶獲得安全、持續(xù)、可靠能源供應(yīng)服務(wù)的義務(wù)，不得擅自提高價(jià)格、違法收取費(fèi)用、減少供應(yīng)數(shù)量或者限制購買數(shù)量并設(shè)立罰則。特別強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村地區(qū)發(fā)生臨時(shí)性能源供應(yīng)短缺時(shí)，要優(yōu)先保障農(nóng)村生活用能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用能。
同時(shí)，能源法設(shè)立可再生能源消費(fèi)最低比重目標(biāo)制度，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，能源法將非化石能源開發(fā)利用中長期發(fā)展目標(biāo)、可再生能源消費(fèi)在能源消費(fèi)中的最低比重目標(biāo)制度和可再生能源電力消納保障機(jī)制上升為有法律約束力的制度。能源法還就擴(kuò)大綠色能源消費(fèi)提出了具體要求，規(guī)定公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購、使用可再生能源等清潔低碳能源以及節(jié)約能源的產(chǎn)品和服務(wù)。
“推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，必須健全與之相適應(yīng)的市場體系和市場機(jī)制。”電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院常務(wù)副院長胡明認(rèn)為，能源法對于市場體系建設(shè)的要求，為新能源和各類靈活調(diào)節(jié)資源參與市場交易、獲取合理收益，提供了市場機(jī)制保障。國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，能源法規(guī)定對自然壟斷環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮政府監(jiān)管作用，防止自然壟斷環(huán)節(jié)經(jīng)營企業(yè)利用壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸;規(guī)定競爭性環(huán)節(jié)要堅(jiān)持市場化改革方向，防止不當(dāng)行政干預(yù)和經(jīng)營主體操縱市場，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境。
《 人民日報(bào) 》( 2025年01月02日 11 版) 丁怡婷
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